织密民生保障网，让百姓后顾无忧

飞翔的翅膀

一组组不断上升的数据，标刻出民生改善的温度；一项项便民利民的举措，彰显着服务民生的情怀；一张越来越大、越来越密的社会保障网，兜住了百姓的幸福。

夯实底线，困有所助

2013年，对于家住南街的袁平（化名）来说，有痛苦和绝望，也有温暖和感激。她的丈夫罹患癌症，虽经努力治疗，还是不幸去世，留下了袁平和还在读小学的儿子相依为命。袁平没有正式工作，只能打点零工，治病欠下的债务、生活的艰难压得她透不过气来。“是民生兜底保障的好政策，让我重新燃起生活的希望。”除了每月能领到低保金，社会各界也对袁平一家伸出了结对救助的援手。袁平表示，政府和社会各界的救助，对于他们这类生活困难群体来说真是雪中送炭。

让百姓困有所助，我市城乡居民低保制度的“质量”稳步提升。从2013年7月起，城乡居民最低生活保障标准由月人均480元提高到530元，全年共发放低保金5100余万元。我市还通过发放物价补贴、临时生活救助、特殊困难残疾人生活救助等，做好专项救助工作，并实施民生保险，通过政府购买服务建立自然灾害民生保险制度，为受灾居民增加了一条保障防线。同时，组织开展低保重残补助、护理补贴、残疾学生教育补助等核发工作。目前，全市无业重残约1250人受到救助，发放补助金300余万元。充分发挥慈善对社会保障的有益补充作用，市慈善总会围绕“助困、助医、助学、助残、助老”深入开展各项品牌救助活动，全市本级共支出慈善资金9102万元，救助困难对象2329人（户）。

应保尽保，老有颐养

家住定波小区的企业退休职工杨为民到银行领取养老金时，发现养老金每月又多了200多元。2013年，我市的企业退休职工养老金再次提标，增加10%，这已是企业退休职工养老金连续第9年提高标准。杨为民说，连续多年上调企业退休职工养老金，让他们这些退休人员切切实实感受到市委、市政府的惠民政策。

和杨为民一样，全市共有10.7万余名企业退休人员受惠于这次养老金上调。基本民生保障，要应保尽保。以社会保障向全民普惠迈进为目标，我市不断完善保障措施、创新工作方法，千方百计让社会保障的阳光撒到每个人身上。实行五险统一征缴，调整工伤保险基准费率，实施工伤浮动费率制度；实现居民养老保险转接企业职工养老保险1.75万人；降低失业金费率，提高失业金待遇；完成城保扩面新增参保5.84万人，城镇职工基本养老保险净增缴费2.175万人；居民基础养老金由每人每月150元提高到180元；被征地农民第四年龄段人员基本保养金由每月350元提高到400元；居民养老保险缴费最低一档由100元提高到300元……一张立体式的普惠保障网，让百姓的幸福感不断上升。

扩面提标，病有良医

2013年上半年，青阳镇邓阳村村民薛文华因糖尿病性视网膜病两次住院治疗，医疗账单上的总费用19588.02元。这笔医疗费由新农合结报了16162元，大病救助806.5元，补充保险结报300元，结报比例达到了88.16%，他自己仅承担费用2319.52元。“幸好有新农合，减轻了看病负担，让我增添了生活的勇气。”

“看病难、看病贵”是民生关注的热点难题。我市下大力气破解这道难题，2013年进一步优化医疗卫生资源互通共享机制，实施社区卫生服务一体化管理，逐步形成“小病在社区”格局。看病能报销，大病得补偿，我市建立城镇职工医疗救助制度，并率先在全省建立以30家医院为平台的市外就医结报点，实现医保市外就医报销“不出镇”。新农合率先在国内建成基本医保、大病救助和补充保险“三位一体”保障体系，全面实行了支付方式改革和大病救助，政策性住院结报达80%，实际住院结报达51%，其中大病患者和困难群体政策性住院结报达100%，实际结报75%以上。我市还通过提高新农合和大病救助年度封顶额度，进一步缓解因病返贫现象，使医疗保障普惠民生。

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