深圳回应事业单位人均年薪30万：没有处罚依据

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网曝工资单（图片来源于网络）

■ “深圳租赁中心最牛工资单追踪”
最牛工资仅退2万 深圳称无处罚依据
深圳回应事业单位人均年薪逾30万，市住建局相关负责人称，不属于违规行为，而是“制度缺陷”
据新华社电 近日，国家审计署对深圳租赁中心的高额工资做出审计报告，认定属实。该中心主管单位深圳市住建局有关负责人11日称，相关行为属于“制度缺陷”，“最牛工资”问题“已在2011年度内全部整改完毕”。
2010年12月，一则《史上最高公务员工资》的网帖在网上广为流传，其中提到“深圳市住宅租赁管理服务中心现有各类员工共65名，而该中心全年人员工资1913万元，人均年薪近30万，年薪最高的68万，最低的也有25万。这还不包括其他发放的实物以及现金等”。
据审计署的审计报告表明，该中心2009年和2010年分别发放税前薪酬总额1965.57万元和1834.33万元，两年的人均收入分别达到32.76万元和30.57万元。此外，报告中特别提到，自2008年7月成立至2010年末，租赁中心将443.69万元“自有物业”租金收入截留至工会账上，其中216.06万元以工会补贴名目发放至个人。
而后相关部门收回改制后该中心主任从市财政领取的2万元薪水，没处理相关责任人，侵吞的所得也没任何说法。
■ 回应
1 “最牛工资”是否属实？
网络说法“不能算错”
2011年初，当“最牛工资单”引发舆论广泛关注时，深圳市住宅租赁管理服务中心和深圳市住建局曾解释称，“最牛工资表”仅是草案，现已被否决，同时虚报了高价，是用以给聘用员工发放工资。
对此，深圳市住建局相关负责人表示，网帖的说法“不能算错”。
因为2009年和2010年确实如此，“且也用于给聘用人员发工资”，但从2011年开始就已经进行了整改，将聘用人员工资明确单列。
2 用公共收入发工资是否违规？
“制度缺陷”不违规
报告表示，因地方财政及国土房产主管部门未对其“自有物业”进行资产清查和产权认定，导致应作为国有资产管理的所谓“自有物业”收入变成了该租赁中心为员工发放高工资、高福利的来源。对此，不少人质疑，该中心把国家财产当成“自有物业”，属于严重违纪违规行为。
对此，深圳住建局回应称，从2011年起，这一情况已经改善，目前深圳市住宅租赁管理服务中心实施严格的“收支两条线”。
但该负责人强调，2009年和2010年已发工资属“制度缺陷”，没有违规行为。
3 为什么只罚两万？
处罚没有依据
不少人质疑，出了这么大的事，只是让领导退回在市财政领取的2万元薪水，处罚太轻。
而深圳市住建局表示，对于租赁中心这类经费自给、管理模式类似企业化管理的事业单位，深圳市已经从2009年开始着手进行改革，按深圳市有关规定，设置了实施绩效工资制度改革三年（2009—2011）过渡期，“这起事件并非只是深圳市住宅租赁管理服务中心独有，有些是体制改革当中的一些问题，因此处罚没有依据”。
■ 第三只眼
官商不分造就“最牛薪水”
深圳市住宅租赁管理服务中心是一个非行政非市场、非驴非马的“怪胎”。
1月11日《新京报》报道，深圳市住宅租赁管理服务中心发放“天价工资”一事有了结果，经审计，该中心2009年和2010年分别发放税前薪酬总额1965万元和1834万元，人均32.76万元和30.57万元。其中，主任层级(处级)、科级及一般员工年均税前薪酬发放额分别为63.53万元、35.87万元和27.27万元，其中，最低22.93万元、最高74万元(中心主任)。
真是一本万利，以“公益”名义做着史上最赚钱的生意。管家该拿工资，但俨然跃升成为主人的管家们，却给自己发起了高薪。
最牛薪水由两部分构成。一是主要包括按照不超过2%的固定比例从政府物业租金收入中计提的业务费、维修费；二是“自有物业”收入，该中心所谓的“自有物业”，是指其前身深圳市住宅开发租赁公司，早些年在市场上以贷款形式投资购买的物业，这些物业大多分布于黄金地段的繁华商区，虽然规模不大，但租金回报高。从2008年7月成立至2010年末，租赁中心将443.69万元“自有物业”租金收入截留至工会账上，其中，216.06万元以工会补贴名目发放至个人，其余以文体活动费等名录列支。
看到这里，公众马上能够理解这是一个非行政非市场、非驴非马的“怪胎”。说是公益机构，前身却是住宅开发租赁公司，还贷款买了不少物业；说是市场机构，却是事业单位，还有管理权。按理，管理性的事业单位要实行收支两条线，该中心却是经费自筹类事业单位，也就是说，政府根本不管经费，你爱咋弄咋弄，只要不向政府伸手要钱就行。
于是乎，这家中心在三不管地带称起“大王”：一方面作为管理员，收业务费维修费，如果政府物业租金高，这些费用也就水涨船高；一方面作为自有物业的主人，收获早年低廉房地产投资的成果；另一方面趁着公共财政不健全，给自己发高薪，把产权模糊的繁华商区的物业占为己有。
国家审计署在调查报告中一针见血地指出，“因地方财政及国土房产主营部门未对其‘自有物业’进行资产清查和产权认定，导致应作为国有资产管理的所谓‘自有物业’收入，变成了该租赁中心为员工发放高工资、高福利的来源”。
从头到尾，这就是一笔糊涂账：该中心的性质是一笔糊涂账，自有物业的产权是一笔糊涂账，公共财政也是一笔糊涂账。
必须追问的是，类似于深圳市住宅租赁管理服务中心这样的非驴非马的“怪胎”有多少？地方政府到底知不知道自己有多少资产家底？如果有的地方政府不知道自己的家底，也不用对纳税人负责，公布公共财政的详细信息，那么，到底还有什么人可以监督这些“食利驻虫”？□叶檀（学者

匆匆过客123

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