《江阴市城市总体规划纲要（2010—2030）》（征求意见稿）公示

梦之飞扬 · 发表于 2011-8-23 16:15

《江阴市城市总体规划纲要（2010—2030）》（征求意见稿）公示
前言
自1975年至2008年间,江阴共完成了四轮城市总体规划的修编和报批工作。1975制订第一轮《江阴城区总体规划》，于1980年省政府批准实施,是江苏省第一个被批准的县城总体规划。第二轮《江阴市城市总体规划（1988—2010）》于1989年省政府批准实施。第三轮《江阴市城市总体规划（1995—2010）》于1995年省政府批准实施。第四轮《江阴市城市总体规划（2002—2020）》于2006年省政府批准实施。几轮城市总体规划有效指导了我市经济社会发展和城市建设，促进了城市人居环境的提升，城市特色得到了极大的彰显。

随着国际国内形势的变化，江阴城乡发展面临新情况新问题，特别是近年来江阴经济社会飞速发展的客观实际，现版城市总体规划在具体的实施过程中表现出一定的不适应性。一是规模增长超过预期。GDP年均增长大大超过总体规划的预期，经济的快速发展带来人口和建设用地迅速增加。二是片区结构的引导和控制不足。“一城四片区”缺少合理的政策措施，城镇空间引导与控制力度不够。三是产业空间布局弹性不足。工业用地的快速增加，部分地区出现了用地混杂的现象，澄西片区和澄东片区的发展也大大地超过预期。基于这些背景，江阴市人民政府于2010年决定对城市总体规划进行修编，以合理控制城市环境容量，科学确定城市发展方向和建设目标，明确空间调整及管制要求，及时破解制约城市发展的诸多难题，从而为江阴新一轮的城市经济增长和社会进步提供科学的、可操作性强的并具有法律强制性的决策依据。

2010年10月市人民政府委托江苏省城市规划设计研究院和江阴市城乡规划设计院联合编制《江阴市城市总体规划（2010—2030）》（以下简称规划）。规划进行了详尽的前期调研工作，包括现场踏勘、公众问卷调查、乡镇、部门走访等，收集各部门及群众意见。针对规划纲要成果向市领导进行了专题汇报，向人大环境资源城乡建设工委进行汇报，并通过第十五届人大常委会第44次主任会议审议， 2011年8月11日—12日通过江苏省住房和城乡建设厅组织的规划纲要论证会。为促进下阶段规划成果的编制完善，指导未来城市发展建设，我局决定对规划纲要进行公示，征求公众意见，欢迎广大市民积极发表意见和建议。

相关意见和建议可在网上留言，也可邮寄至江阴市规划局总工办（地址：江阴市五星路18号，邮编：214400）
公示时间：2011年8月23日-2011年9月23日
公示地点：江阴规划网（http://www.jyghj.gov.cn）
咨询电话：86028887、86028877，节假日值班电话：13771287492。

江阴市规划局
二〇一一年八月二十三日

《江阴市城市总体规划纲要（2010—2030）》主要内容
一、规划范围
（一）规划区
江阴市域，总面积987.53平方公里。
（二）中心城区
西至泰常高速公路，南至规划江阴大道（西段）—京沪高速公路—常合高速公路（东段），东至新桥西边界，北至江阴市界所围合的范围，总面积约417平方公里。
（三）旧城区
北至滨江路和澄江路、南至新河和塘前路、西至通渡路、东至花园路、文定路和绮山路，总面积约8.26平方公里。
二、规划期限
近期：2011年—2015年；中期：2016年—2020年；
远期：2021年—2030年；远景：展望至本世纪中叶。
三、城市性质
长江下游临江新兴中心城市，现代化山水文化名城。
四、总体目标
按照“科学发展、转型发展、统筹发展、和谐发展”的总体要求，以“三区三城”（基本实现现代化的先行区、创新型经济的先导区、城乡一体化的示范区、江海联动的枢纽港城、学习进取的创新智城、和谐宜居的幸福名城）建设为总体要求，将江阴建成人民生活幸福、社会和谐稳定、经济充满活力、城乡协调发展、文化特色鲜明、生态环境优美、民主法制健全的生态宜居之城。
至2015年，总体赶上中等收入发达国家和地区当前发展水平，在全省率先实现基本现代化；至2020年，主要发展指标达到发达国家或地区当前发展水平；至2030年，总体赶上发达国家或地区当前发展水平。
五、人口与城市化
（一）市域总人口预测
规划预测近期（至2015年）江阴市域人口规模212万人，远期（至2030年）江阴市域人口规模320万人左右。
（二）中心城区人口预测
规划预测2015年，中心城区总人口为130万人，其中城市人口120万；2030年中心城区总人口为202万人，其中城市人口200万。
（三）城市化水平
2015年江阴城市化水平为83.5%；2030年江阴的城市化水平将稳定在93.8%左右，城镇人口300万人，乡村人口20万人。
六、产业发展引导
（一）产业发展策略
以沿江地区为重心，统筹市域工业布局；以中心城区为核心，优化服务业内部结构；以南部生态水网地区为主体，加快发展现代农业。
（二）产业布局指引
1、工业总体布局
规划形成“临港产业集聚区”、“高新产业集聚区”、“东部优势产业集聚区”、“南部轻型装备制造产业集聚区”、“东南特色产业集聚区”五大工业产业集聚区。
2、服务业总体布局
形成以中心城区为核心，区域功能明确、产业节点分明、配套服务齐全的市域服务经济体系，服务能级达到澄张靖城市群中心城市水平。
规划形成“123”的服务业发展格局。即打造“1个服务业高地”，“2条服务业发展带”，“3个服务业功能集聚区”，以及若干个镇（街道）服务中心。
“1个服务业高地”包括人民路、城市客厅、南门、江阴外滩等几大区块。“2条服务业发展带”是指沿江现代物流产业带和“云亭—周庄—华士”服务业联动发展带。“3个服务业功能集聚区”是指高新区科技创新服务业集聚区、新桥休闲度假服务业集聚区、徐霞客生态旅游服务业集聚区。
3、农业总体布局
规划形成“两轴一片”的农业发展格局。两轴即东西向的沿芙蓉大道特色高效农业发展轴、南北向的沿徐霞客大道现代观光农业发展轴；一片即南部的生态农业发展区。
七、市域空间组织
（一）片区划分
1、近期：一城四片区
“一城”指中心城片区，范围包含高新区、澄江街道、夏港街道、南闸街道、云亭街道。“四片区”指澄东片区（包含周庄镇、华士镇、新桥镇）、澄西片区（包含申港街道、利港镇、璜土镇）、澄南片区（包含青阳镇、月城镇、徐霞客镇）、澄东南片区（包含祝塘镇、长泾镇、顾山镇）。
中心城片区：江阴市政治、经济、文化中心，综合型公共服务中心。重点发展现代服务业、以新传感器为主体的电子信息、生物医药等高新技术产业，建成环境优美、设施发达、功能完善的城市综合发展板块。
澄东片区：江阴市域东部的新型工业发展板块、现代化加工制造业基地。依托大企业集团带动效应，加快产业结构调整，提升产业层次，集聚冶金机械、纺织化纤、高档服装等主导产业。
澄西片区：江阴临港产业发展片区。建设临港新城区，发挥长江港口优势，加快形成机械装备制造、能源、石化等临江产业集群，发展与现代制造业相配套的现代物流业，形成接轨无锡、吸引常州、辐射靖江的临港新城区经济板块。
澄南片区：江阴南部的空间集聚重点地区，是工业、现代农业、休闲旅游业协调发展的地区。以提升环境质量为目标，充分挖掘、整合、开发自然和历史文化资源，重点发展电子信息产业、机械配件制造业、都市农业和休闲旅游业。
澄东南片区：江阴东南部空间集聚的重点地区，是江阴未来高新技术产业和旅游业发展的后备地区，宜工、宜商、宜居的新的经济增长区。适当保留发展针织服装、机电等低污染产业，择机培育新的特色优势产业，形成各具特色的发展格局。
2、远期：南北两片区
北部沿江集聚片区：规划江阴大道（西段）—京沪高速公路—常合高速公路（东段）以北地区，主要包含高新区、澄江街道、夏港街道、申港街道、南闸街道、云亭街道、利港镇、璜土镇、周庄镇及华士镇。该片区定位为城市空间集聚发展区，是江阴市综合服务、生活居住、商贸流通、工业生产等主要功能的主体承载地区。
南部生态开敞片区：规划江阴大道（西段）—京沪高速公路—常合高速公路（东段）以南地区，主要包含月城镇、青阳镇、徐霞客镇、祝塘镇、长泾镇、顾山镇及新桥镇。该片区定位为参与区域生态环境共保和旅游发展，城镇优化开发建设的区域。
（二）市域城乡空间聚落体系
构建“中心城区—城镇组团—村庄”三级城乡空间聚落体系。
中心城区总面积约417平方公里，是江阴的政治、经济、文化中心，在规划期内应以发展现代服务业和提升城市综合品质为主要目的，强化区域服务职能建设，提升城市能级；东西两翼着力发展科技含量和附加值较高的先进制造业和生产性服务业。
城镇组团形成利港—璜土组团（包括利港、璜土）、青阳—徐霞客组团（包含青阳、徐霞客、月城）、长泾—新桥组团（包含长泾、新桥、祝塘、顾山）。
村庄以建设现代化生态农业集中区为契机，推动新型社区的建设，不断完善各项配套设施，提高公共服务水平，科学引导农民向新型社区集中，促进农村地区土地的集约利用。
八、中心城区空间组织
（一）空间布局结构与规模
中心城区规划形成主、副城的“双城”空间布局结构。以规划环城林带为界，以西为主城，以东为副城。
主城划分为中心分区、东部分区、西部分区3个分区。副城包括周庄分区、华士分区、云亭分区3个分区。
（二）中心体系结构
规划形成“市级、分区级、社区级、基层社区级”四级公共服务中心体系。
市级中心：形成“一主两副”的城市中心体系。
“一主”指旧城中心地区、城市客厅和外滩地区共同形成市级主中心，为区域性服务设施集中区，包含商业、商务、文体等综合服务功能；
“两副”指东部周庄副中心和火车站副中心。周庄副中心以综合服务功能为主，火车站副中心以商务、物流功能为主。
分区中心：包括高新区、申港、夏港、南闸、华士、云亭等六个分区中心。
社区级中心、基层社区级中心：结合居住社区和基层社区统一规划布局，以生活服务功能为主。
九、综合交通
（一）总体目标
高水平、优质量、集约化建设完善的公共交通、客货枢纽等交通基础设施，形成衔接区域、统筹城乡、方式多样、绿色方便的多层次客运交通体系和功能完备、集成高效、转换捷畅的专业化货运交通体系。
（二）效率目标

交通联系效率目标一览表

范围	交通联系方式		效率目标
区域	客运联系	轨道方式	江阴站50分钟到达无锡高铁站、55分钟到达苏南国际机场、35分钟到达常州高铁站。
			江阴站30分钟到达无锡核心区、40分钟到达常州核心区、25分钟到达靖江核心区、25分钟到达张家港核心区。
		公路方式	江阴站40分钟到达无锡高铁站、50分钟达到苏南国际机场、25分钟到达常州高铁站。
			江阴站40分钟到达无锡核心区、30分钟到达常州核心区、30分钟到达靖江核心区、30分钟到达张家港核心区。
	货运联系	轨道方式	主要物流中心20分钟到达新长铁路月城货运站。
		公路方式	各物流中心、制造业集中区15分钟达到江阴港、25分钟到达张家港港、50分钟达到苏南国际机场。
市域	客运联系	公交方式	江阴老城区到达各镇镇区的出行单程时间耗费在45分钟以内。
		小汽车方式	江阴老城区到达各镇镇区的出行单程时间耗费在35分钟以内。
中心城区	客运联系	公共交通	以公交为主的出行95%的单程时间耗费在30分钟以内，高峰小时不超过40分钟，乘客平均候车时间控制在5分钟以内。
		道路交通	主城快速路内环以内地区路网平均车速达到25~30公里/小时，其他区域达到30公里/小时以上。
		静态交通	公共停车设施周转率停车限制供应区达到7~9次/日，平衡供应区达到5~7次/日，扩大供应区达到3~5次/日。

（三）交通运输结构目标
1、客运
发展绿色交通，适度超前、有序推进轨道交通建设，促进形成公共交通、慢行交通与个体机动交通协调发展的交通运行环境。
规划确定2030年江阴人均出行次数约为2.5次/人·日，按照320万人口计算，2030年总出行次数达到800万人次/日。按照优先发展公共交通的要求，参考国内外同类规模先进城市公共交通发展经验，出行结构目标如下表：

江阴市客运出行方式结构一览表

范围	公共交通			个体机动		步行	非机动车
范围	轨道	常规公交	出租车	小客车	摩托车	步行	非机动车
市域	10%	30%	10%	40%	5%	—	5%
中心城区	15%	20%	2%	18%	2%	25%	18%
新加坡	53.10%		24.30%		—	22.60%

2、货运
货运增长率与城市经济发展速度、经济发展方式之间有着密切的关系，随着江阴市产业结构的调整和升级，单位GDP产生的货运量及货运增长率均将呈下降趋势。采用弹性系数法预测2030年货运量将达到6800万吨，根据货运运输发展趋势以及货运基础设施供应情况，建议货物运输结构如下：

江阴市货物运输结构一览表

运输结构	公路	水路	铁路	合计
结构比例（%）	80	17	3	100
运输量（万吨）	5440	1160	200	6800

（四）设施供应水平目标
1、轨道交通
综合客流走廊需求规模、国内外轨道交通发展经验，建议2030年江阴城市轨道等级以客运能力为单向1—3万人次/小时的中等运量轻轨系统为主，参考国内外知名公交都市轨道交通发展规划，规划江阴市2030年轨道交通发展水平略高于新加坡2010年现状水平，达到0.30公里/万人，总里程约90公里。
2、干线道路网络
综合城市道路网规划标准、未来车流交通需要、国内外经验，建议2030年城市快速路、主干路网络发展水平分别达到0.3公里/万人、1.0—1.2公里/万人。
3、停车设施
综合考虑未来江阴市经济社会发展水平、私人小汽车普及程度、城市公共交通发展状况、城市规模等因素，建议2030年江阴市小汽车发展水平户籍人口控制在300—400辆/千人左右，外来人口控制在70—80辆/千人左右。停车设施配建按车辆规模的1.2—1.5倍配置，其中路内公共停车泊位、路外公共停车泊位、建筑配建停车泊位各占5%、15%、80%左右。
十、历史文化保护
保护市域历史文化资源。保护自然环境，重点保护佘城遗址、祁头山遗址等市域中部历史文化遗存以及山体生态连绵带；保护锡澄运河等历史河道。保护长泾历史文化名镇。
保护历史城区（包括古城墙和护城河以内及古城墙外的北大街历史文化街区和南门忠义街地段，总面积约345公顷）；保护北大街历史文化街区（范围东至同兴里、西至闸桥河、南至澄江路、北至光孝后巷，面积约为3.69公顷）；保护文物古迹；非物质文化遗产。
十一、城市特色
规划形成“南疏北密、双城拥山、江河串城、绿脉成网”的总体空间特色。积极挖掘利用自然、人文资源，塑造集自然山水、历史文化、城市建设于一体的综合性城市景观特色，重点打造锡澄运河、长江沿岸的人文生态景观，加强山林景观与城市景观的渗透与交融，构建“山、水、城、林”交相呼应的城市格局。
十二、旅游规划
规划充分挖掘市域范围旅游资源特色，依托其空间组合分布特征，突出江阴中心城区综合服务功能，适应旅游产业升级发展趋势，形成“两城、一廊、一片”的旅游空间布局。
“两城”为主城旅游与综合服务区、副城旅游与综合服务区、“一廊”为古文化体验旅游走廊、“一片”为南部文化生态休闲旅游片区。
十三、生态建设与环境保护
（一）生态建设
规划将市域划分为生态保育区、生态建设区和生态过渡区三个生态功能区；构建“两片三带”的生态安全格局结构，“两片”为“低山生态保育片”和“湿地生态保育片”，“三带”为“长江生态保育带”、“京沪高速公路生态防护带”及“常合高速公路生态防护带”；实施碳平衡改善措施；生态保护措施，以促进重要生态功能保护区得到有效保护、森林覆盖率逐渐提高，形成各生态空间有机联系的生态系统网络。
（二）绿道规划
规划形成“三横五纵”的市域绿道网络结构。“三横”为北部沿江绿道、中部环山绿道和南部湿地绿道；“五纵”为泰常高速公路两侧绿道、锡澄运河绿道、徐霞客大道绿道、白屈港—应天河—张家港河绿道、东部绕城绿道。各镇区及旅游区内部建设分区及城镇绿道，与市级绿道相连通。
十四、规划实施措施与建议
规划从规划保障、区域协调、空间整合、土地流转、新型城市化保障、补偿支付、项目准入与退出、考核机制、监控评估等九方面展开研究，探讨规划实施措施与建议。
图纸

市域空间景观规划图

更多详细内容请关注江阴规划局网站 http://www.jyghj.com/ztghgy/index.asp
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