《江阴市域教育设施布局规划（2013-2030）》全本

云天河

《江阴市域教育设施布局规划（2013-2030）》

前言


自2015年国家新的人口政策实施以来，江阴市新生人口有了明显提高，对近阶段教育设施布局提出了更高要求。针对这一状况，为建立适应社会发展的教育设施布局和配套标准，江阴市教育局委托江阴市规划设计院对《江阴市域教育设施布局规划（2013-2030）》重新进行审视，在《江阴市城市总体规划（2011-2030）》指导框架下，结合现有发展状况，按科学合理的配套标准进行教育设施布局规划，为各项教育设施的发展预留空间，确保教育事业发展的空间载体，为教育设施的管控和建设提供依据。

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第一章项目概况


一、规划背景

1.宏观人口政策和社会发展的要求
从2011年开始，我国的人口政策迎来历史性的大转变。2011年11月，全国开始实施双独二孩政策；2013年12月，全国开始实施单独二孩政策；2015年10月，全国实施全面二孩政策，表明了自1978年写入宪法的“计划生育”基本国策有了较大的变化。
全面二孩政策的放开，受原有计划生育政策压抑的生育需求得到释放，新生儿的人口有较大幅度的增长，使本就存在的“入园难”、“上学难”等问题更加凸显，教育设施的配套压力更加严峻，教育中的学位不足、师资短缺问题将会日益突出。因此，急需重新编制教育设施布局的近期规划，重点解决目前面临的问题，同时为远期发展提供依据。

2.“新形势”下教育设施优化布局的要求
2016年7月，国务院发布了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）。为积极应对户籍制度改革、计划生育政策调整、人口及学生流动给城乡义务教育学校规划布局和城镇学位供给带来的巨大挑战，要求各地要按照城镇化规划和常住人口规模编制城镇义务教育学校布局规划，根据学龄人口变化趋势、中小学建设标准，预留足够的义务教育学校用地，纳入市、镇规划并严格实施；要结合国家加快水电路气等基础设施向农村延伸，在交通便利、公共服务成型的农村地区合理布局义务教育学校。同时，办好必要的乡村小规模学校。
2017年2月，江苏省政府发布了《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的若干意见》（苏政发〔2017〕1号）。该文件的主旨思想为：推进义务教育一体化，拉长短板，促进义务教育从基本均衡向优质均衡迈进，让每个孩子都上好学。核心要求是：合理规划义务教育学校布局，着力推进义务教育学校标准化建设，到2020年，所有义务教育学校都要达到省定办学标准。作为2017年江苏省政府一号文件，体现政府对义务教育标准化建设的重视程度前所未有，对我省学校规划布局和“标准化”建设提出了更高的要求。因此有必要对江阴教育设施布局重新审视，查漏补缺，满足新形势下的发展要求。
2017年7月，无锡市政府下发了《无锡市“十三五”基层基本公共服务功能配置标准（试行）》，明确了乡镇、街道、建制村、城市社区、自然村和居住小区的基本公共服务功能配置标准。要求到2020年，基层的基本公共服务功能配置要全面达标。这对于江阴市的学校布局规划提出了更高的要求和更明确的时间节点。

3.相关规划的要求
2013年，江阴市教育局委托无锡市规划设计院，在深入调研江阴市域各类教育设施现状，衔接城乡建设规划成果基础上，完成了《江阴市域教育设施布局规划（2013-2030）》的编制工作。该规划明确了至2030年江阴市教育设施总的发展目标、配建标准、重点任务、规划布局等，同时也明确了至2017年的近期发展规划。经过几年的发展，江阴市的教育设施布局更加合理，但在发展过程中又出现了许多新的情况，因此迫切需要编制新一轮的近期建设规划，来引导教育设施未来五年的发展。


二、编制过程
2017年5月，我院受江阴市教育局委托，开始着手编制《江阴市教育设施布局规划（2018-2022）》，着重对现状资料，上位相关规划进行整理，并开展调研、访谈等工作，明确下一步工作计划。
2017年6月，对城市近期急需教育设施配建的地区进行研究，完成《黄山社区教育设施近期规划评估报告》。
2017年8月，完成本轮规划的初步方案，主要内容为江阴城区范围和教育局直属学校的规划布局。
2017年9月起，我院会同江阴市教育局开展对江阴市各镇（街道）的调研工作。通过与镇（街道）相关负责人、各学校校长的座谈，了解了各镇（街道）教育资源现状，存在的突出问题，同时对未来五年的发展规划基本达成共识。
2017年10月，结束对江阴各镇（街道）的调研工作，在结合上位规划和各镇（街道）意见的基础上，开始编制镇（街道）的教育设施近期建设规划。
2017年11月，基本完成较为完善的、涵盖全市域范围的教育设施布局规划，并开始征求各方意见
2018年1-3月。通过多轮会议，征求了与教师和各乡镇代表，教育局，规划局，土地储备中心和城投产业集团等多方面意见，并吸纳相关意见完善本规划。


三、规划范围
本轮规划范围根据行政区划和职能权属共分为三个层次，分别为：
第一层次：以澄江街道为主的城区范围。
第二层次：江阴市其它镇（街道），包括南闸街道、云亭街道、城东街道、夏港街道、申港街道、利港街道、璜土镇、青阳镇、徐霞客镇、月城镇、周庄镇、华士镇、新桥镇、长泾镇、顾山镇、祝塘镇。
第三层次：教育局直属学校和大中专院校。


四、规划研究对象
规划对象包括幼儿园、小学、初中、普通高中、中等职业学校、特殊教育学校、成教中心校和大专院校。


五、规划期限、依据、目标和原则
1.规划期限
本次规划主要为江阴市近五年的教育设施布局规划，规划期限至2022年。
2.规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）
（2）《中华人民共和国教育法》（1995）
（3）《中华人民共和国义务教育法》（2006）
（4）《江阴市城市总体规划（2011－2030）》
（5）《城市居住区规划设计规范》（GB 50180-93（2002年版））
（6）《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008）
（7）《江苏省城市规划管理技术规定》（2011 ）
（8）《中小学校设计规范》（GB50099-2011)
（9）《中等职业学校设置标准》（2010）
（10）《江苏省教育系统建设用地指标》（2010）
（11）《江苏省小学基本办学条件标准》（2007）
（12）《江苏省初中基本办学条件标准》（2007）
（13）《江苏省义务教育学校办学标准》（2015）
（14）《江苏教育现代化监测指标》（2016）
（15）《江苏省学前教育条例》（2012）
（16）《江阴市域教育设施布局规划》（2013-2030）
（17）《江阴市学前教育设施布局专项规划（2016-2020）》
（18）《 2016-2018江阴义务教育事业发展三年规划》
（19）《省政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的若干意见》（苏政发〔2017〕1号）
3.规划指导思想
（1）落实党的十八大和国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要精神；
（2）优化教育设施布局，加快缩小教育差距，着力促进教育公平；
（3）构建布局结构合理、各级各类教育贯通协调的现代化教育体系。
4.规划原则
（1）科学布局、协调发展
适应人口增长和新型城镇化发展需求，统筹规划全市教育资源，为各级各类教育设施的可持续发展提供保障。
（2）因地制宜、服务发展
根据近期城乡空间发展特点，结合城市规划，因地制宜确定教育设施布局。
（3）规模适宜、适度超前
实事求是，适度超前确定学校建设标准，既保证教育设施的可操作性，也满足江阴教育现代化发展需求。

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第二章现状解析

一、江阴概况

1.人口概况
2017年，江阴市域常住人口165万人，其中本市户籍常住人口125.5万人，外来常住人口（新市民）39.5万人，出生率9.76‰，死亡率7.23‰ ，人口自然增长率为2.53‰。（数据来源：江阴市统计局）

2.经济发展
2017年江阴市地区生产总值3488.3亿元，比上年增长7.2%。按常住人口计算人均生产总值达到21.1万元，按现行汇率折算达到3.3万美元。（数据来源：江阴市统计局）江阴市经济快速发展导致外来人口大量涌入，由外来人口变成常住人口的这种新市民人口不断增加。新市民大都为青壮年，其子女在江阴就学需求日益增加。

3.教育总体情况
2017年，江阴市年末各类学校教职员工人数1.69万人，其中专任教师1.44万人；各级各类学校在校学生为16.84万人，其中幼儿园4.44万人，小学9.38万人，普通中学5.81万人，职业学校1.62万人，特殊教育241人。有86.3%以上的幼儿在省、市优质园就读。小学和初中普及率均为100%。初中毕业生升学率为98.3%。全市教育现代化监测综合指标总得分为90.67分，达到江苏省首批教育现代化示范区的创建要求。经第三方测评的“教育满意度”为85%，在全省均处于领先水平。

二、现状学校综述
幼儿园：2017年，全市幼儿园共有70所(另有分园31所），其中公办幼儿园43所(另有分园30所）、社会力量和其它部门举办幼儿园27所(另有分园1所） ，在园幼儿4.4万人，办学规模共计1256 班，占地面积共计68.3万㎡，建筑面积46.2万㎡。
小学：至2017年我市小学共有41所(另有分校19所）， 九年一贯制小学部6所，在校生9.38万人，办学规模达到2124班，学校用地面积191.9万㎡ ，教学建筑面积约84.4万㎡。
初中：至2017年我市初中共有36所(另有完中初中部2所），在校生4.04万人，办学规模达到938班，学校用地面积194.32万㎡ ，教学建筑面积约85.92万㎡。
普高：至2017年我市普通高中共有12所，在校生1.77万人，办学规模达到402班. 全市用地面积111.62万㎡，教学建筑面积62.64万㎡。
中等职业学校：至2017年我市中等职业学校共有7所，在校生1.31万人，学校用地规模达到45.28万㎡，教学建筑面积约22.78万㎡。
大学：至2017年我市普通高职1所，在校学生3166人，学校占地面积46.3万㎡，教学建筑面积18.5万㎡。
特殊教育：至2017年我市特殊教育学校1所，在校生241人，办学规模为19班，占地面积14150 m² ，校舍建筑面积5817 m²。


三、办学模式

1.基本情况
目前江阴市学校办学模式呈现多样化发展的态势，主要有公办和民办两种。
公办学校指场地及设施由政府投资建设或政府指定开发商配建，教学活动的组织及管理由教育部门负责。目前江阴教育设施中公办学校141所，占全部学校数的83.8%，总办学规模4668班。
民办学校指场地及设施由企业或个人租用场地或自行建设，实际教学组织及管理由企业或个人负责，教育部门负责对其进行监督管理。目前江阴市民办学校共有27所，主要集中在学前教育阶段。民办学校占全部学校数的16%，总办学规模215 班，总用地面积约9万㎡，平均每校8班。

2.发展历史
至上世纪末，江阴市教育设施的建设管理基本延续政府全部承担的单一模式。但随着江阴市经济的腾飞以及人才需求，江阴的民办学校以创立于1997年的培尔经济学校为代表开始出现.但随着时代发展，民办学校逐步向学前教育阶段倾斜，且这个趋势正日益扩大。

3.办学条件
江阴市公办学校近几年在政府的大力支持下，各级各类学校的教学设施和师资配置大部分达到了江苏省的优质标准。
而江阴市的民办学校主要集中在学前教育阶段，虽然在学校数量上较多，但在办学条件、师资配置等方面还较为落后，特别是在场地设施等方面较为薄弱，整体档次较低，主要服务于新市民。

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四、空间布局

1.总体特征
城区重点地位突出：2017年澄江街道户籍人口仅占江阴市域总人口的21.6%，但学校占比较高。澄江街道共有学校48所，其中幼儿园占全市幼儿园总数的34.3%，入学人数占全市的27.6%。小学占全市总数的34.1%，入学人数占全市的25%。中学（初中、高中、直属学校）占全市总数的26.3%，入学人数占全市的28.1%。
教育设施普遍满负荷运转，存在超规模办学和超班额现象。

2.分级特征
幼儿园：一是绝大部分学校服务范围过大，超负荷运行现象严重。二是城市局部地区学校稀缺。
小学：一是优质学校主要集中在老城区，加重老城区的交通压力。二是城市发展新兴地区学校配套不及时，资源相对稀缺。三是学校服务半径过大，超负荷运行现象严重。
初中：一是学校布局不尽合理，服务半径过大。二是由于家长对优质教育资源的追求，导致部分学校的规模过大。

五、使用效率
通过对主城区幼儿园、小学、初中三个阶段学校的班级数、学生人数、占地面积、班均人数和生均占地面积这五个方面分析来看，可以得出以下几个结论：
1.澄江街道的各类学校普遍已满负荷运转，大部分学校的在校学生、班级数等已超过相关规范规定，属于超大规模办学，且通过对学校的实地查看，很多学校已被现有住宅和公共建筑包围，在场地方面无拓展空间。
2.幼儿园、小学中的优质学校超额招生运转现象尤其严重，如江阴市实验小学、江阴市城中实验小学东区等。

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六、现状问题

1.学前教育资源明显不足

我市“十一五”、“十二五”期间是城市骨架拉开、新老城区拆迁全面推开、城市建设全面展开的集中期，也是教育资源顺应城市化发展趋势的一大布局良机，但由于各种原因，学前教育资源的供给明显不足。同比昆山、慈溪等规模相当的城市，我市的幼儿园总数只占到慈溪的42%，昆山的77%。近五年我市学前教育投入改扩建32所，同期新增幼儿园仅为昆山的65%。随着二孩政策引发的生育潮，资源投入的不足将使得我市本已严重的“入园难”雪上加霜。

2、义务教育资源局部矛盾突出，办学条件有待改善
随着国家生育政策的不断调整，江阴市义务教育学校学生人数不断增加，致使我市义务教育学校普遍存在学校生均占地面积和建筑面积严重不足，学校规模偏大、班额超标的现象，在江阴城区特别突出。

3、普通高中部分学校办学条件急需改善
江阴市普通高中办学历史较为悠久，教育设施多为上世纪八九十年代建设，急需进行改扩建。同时，部分学校初高中合并办学，互相干扰影响教育质量。

4、职业教育整体滞后，急需重新布局建设
江阴市职业教育普遍面临实训条件差、体育设施标准低、建筑安全隐患突出、住宿条件差、办学场所拥挤等问题，急需进行改善。

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第三章上位规划与政策解读

一、上位规划

1、江阴市城市总体规划（2011-2030）解读
（1）规划范围：
规划区：江阴市域，总面积987.53平方公里。
中心城区:西至泰常高速公路，南至规划江阴大道（西段）—京沪高速公路—常合高速公路（东段），东至新桥西边界，北至江阴市界，总面积约417平方公里。

（2）市域片区划分
近期：一城四片区。中心城片区：包含高新区、澄江街道、夏港街道、南闸街道、云亭街道。澄东片区：包含周庄镇、华士镇、新桥镇。澄西片区：包含申港街道、利港镇、璜土镇。澄南片区：包含青阳镇、月城镇、徐霞客镇。澄东南片区：包含祝塘镇、长泾镇、顾山镇。
远期：南北两片、双城三组团。南北两片：在近期市域片区划分的基础上远期进行优化整合，其中中心城片区、澄西片区、澄东片区（周庄、华士）整合为北部沿江集聚片区，澄南片区、澄东南片区、澄东片区（新桥）整合为南部生态开敞片区。双城三组团：中心城区：规划形成主、副城的“双城”空间布局结构。以规划环城林带为界，以西为主城，以东为副城。 城镇组团：利港—璜土组团：北部沿江集聚片区的重要组成部分，包括利港、璜土；青阳—徐霞客组团：位于南部生态开敞片区的西侧，包含青阳、徐霞客、月城；新桥—长泾组团：位于南部生态开敞片区的东侧，包含新桥、长泾、祝塘、顾山。

（3）规划人口
市域总人口：近期控制在212万人以内，中期控制在245万人以内，远期控制在310万人以内。
中心城区人口：近期130万人，其中城市人口122万人；中期160万人，其中城市人口154万人；远期202万人，其中城市人口200万人。
镇人口：近期82万人，中期85万人，远期108万人。

（4）总结
《江阴市城市总体规划》较为明确的指明了未来城市的发展结构以及人口数量，为教育设施的布局提供了规划依据。

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2、江阴市域教育设施布局规划（2013-2030）

（1）规划目标
按照江阴市城市总体规划，通盘考虑，合理布局，突出教育的公益性、公平性和普及性，以政府办学为主，结合城市发展进程，不断优化学校布局，不断改善办学条件，努力实现城乡教育一体化和均衡化。

（2）配建标准
千人指标
幼儿园：主城片区、副城片区、临港经济开发区、高新区27座/千人，澄南片区、澄东南片区22座/千人。
小学：主城片区、副城片区、临港经济开发区、高新区55座/千人，澄南片区、澄东南片区43座/千人。
初中：主城片区、副城片区、临港经济开发区、高新区27座/千人，澄南片区、澄东南片区22座/千人。
普通高中：14座/千人。
职业学校：14座/千人。

学校规模和班额人数
幼儿园：规划新建幼儿园建议9-12班，最大不宜超过24班；改扩建幼儿园规模因地制宜；班额30人/班。
小学：规划新建小学建议24-48班，最大不宜超过60班；改扩建小学规模因地制宜，建议至少18班，个别用地紧张地区最少12班；班额近期45人/班，远期40人/班。
初中：规划新建初中建议30-36班，最大不宜超过48班；改扩建初中规模因地制宜，建议至少24班；班额近期45人/班，远期45人/班。
普通高中：规划新建普通高中建议36-48班；改扩建普通高中规模因地制宜；班额近期50人/班，远期45人/班。
职业学校：规划新建职业学校建议80-120班；班额35人/班。

生均校园用地面积标准
幼儿园：规划新建幼儿园生均用地面积不低于15平方米，老城区及周边无发展用地的区域，生均指标根据实际情况，可适当降低，但不宜低于14平方米；改扩建幼儿园因地制宜。
小学：规划新建小学生均用地面积20-26平方米，老城区及周边无发展用地的区域，生均指标根据实际情况，可适当降低，但不宜低于18平方米；改扩建小学因地制宜；
初中：规划新建初中生均用地面积25-34平方米，老城区及周边无发展用地的区域，生均指标根据实际情况，可适当降低，但不宜低于23平方米；改扩建初中因地制宜；
普通高中：规划新建高中生均用地面积不低于32平方米，老城区及周边无发展用地的区域，生均指标根据实际情况，可适当降低，但不宜低于23平方米；改扩建高中因地制宜；
中等职业学校：规划新建中等职业学校生均用地面积40-45平方米；改扩建中等职业学校因地制宜。

生均校舍建筑面积标准
幼儿园：规划新建幼儿园生均校舍建筑面积不低于9平方米，老城区及周边无发展用地的区域，生均指标根据实际情况，可适当降低；改扩建幼儿园因地制宜。
小学：规划新建小学生均校舍建筑面积不低于10平方米，老城区及周边无发展用地的区域，生均指标根据实际情况，可适当降低，但不宜低于4.5平方米；改扩建小学因地制宜。
初中：规划新建初中生均校舍建筑面积不低于11平方米，老城区及周边无发展用地的区域，生均指标根据实际情况，可适当降低，但不宜低于6平方米；改扩建初中因地制宜。
普通高中：规划新建高中生均校舍建筑面积不低于13平方米，老城区及周边无发展用地的区域，生均指标根据实际情况，可适当降低，但不宜低于9平方米；改扩建高中因地制宜。
中等职业学校：规划新建中等职业学校生均校舍建筑面积不低于25平方米；改扩建中等职业学校因地制宜。

（3）近期规划
规划幼儿园保留80所，提标改造3所，改扩建13所，异地新建7所，新建20所，撤并3所，共1669班；小学（含九年一贯制学校小学部，不含特殊学校）保留40所，提标改造14所，改扩建8所，异地新建4所，新建8所，共2445班；初中（含九年一贯制学校初中部、完中初中部，不含特殊学校）保留30所，提标改造3所，改扩建3所，异地新建2所，新建3所，共1203班；普通高中保留5所，提标改造6所，改扩建2所，新建1所，共591班；职业学校保留4所，改扩建3所，异地新建1所，共691班。引进并建设江苏师范大学科文学院，建在新桥镇；继续办好江阴职业技术学院，在江阴职业技术学院西侧规划的教育用地内预留约760亩教育用地，用于发展高等教育事业。另外江阴市特殊教育中心校提标改造。

（4）近期规划项目实施情况
幼儿园：澄江街道的现状幼儿园均保留，需异地新建的江阴市辅延中心幼儿园和需新建的江阴市春申幼儿园、江阴市敔山湾幼儿园正在实施过程中，但规划需改扩建的江阴市澄江中心幼儿园、江阴市澄江路幼儿园、江阴市城南幼儿园、江阴市北大街幼儿园，需异地新建的江阴市英桥国际学校幼儿园，需新建的江阴市梅园幼儿园、江阴市城东规划幼儿园均未实施。其它乡镇街道的现状幼儿园基本保留，需提标改造、改扩建、异地新建、新建的绝大部分幼儿园均已实施完毕，但需新建的17所幼儿园中除周庄镇按规划完成了4所幼儿园外，其余乡镇均未实施。
小学（含九年一贯制学校小学部、不含特殊学校）：澄江街道的现状小学均保留，需提标改造的江阴市环南路小学、江阴市虹桥小学，需改扩建的江阴市辅延中心小学、江阴市北大街小学，需新建的江阴市人民东路小学、江阴市毗陵路小学均未实施。在其它街道乡镇的现状小学均保留，需提标改造的学校绝大部分已实施完毕，但需异地新建的4所和需新建的4所小学均未实施。

初中（含九年一贯制学校初中部、完中初中部）：澄江街道的初中近期建设完成度较好，除保留的5所初中外，需提标改造的江苏省南菁高级中学实验学校，需改扩建的江阴实验中学，需异地新建的江阴市第一初级中学已实施完毕，需新建的江阴市立新初级中学正在实施过程中，需改扩建的江阴市要塞初中未实施。其它街道乡镇的现状初中均保留，需提标改造和改扩建的学校执行情况较差，基本都未按规划完成。

普通高中：现状普通高中均保留，已提标改造的6所高中和改扩建的江阴市要塞高中、江阴市第二高级中学也都在建设中。
中等职业学校：


（5）、总结
该规划的主旨思想是以规模化办学解决学位紧缺问题。其思路主要是做大初中学校规模，规模化办学，改善办学条件。小学和幼儿园也是规模化办学倾向，特别是外围镇街确保中心小学、中心幼儿园建设。

该规划提出的规划原则与规划布局基本可行，提出的解决问题的思路，如突破行政区域界限，通盘考虑，合理布局，新建改造并举等，符合教育发展需要和城市发展实际，并取得较好的效果，促进了教育资源的合理配置，改善了办学条件，促进了区域内教育均衡发展。

经过五年来的实践，总体上澄江街道和市直属学校的建设都比较到位，需新建或者异地新建的幼儿园、小学等都在有序推进，只有少部分项目未实施。而其他街镇和乡镇则实施较差，大部分项目未实施。

本次规划应汲取该总体规划的有益经验，根据实际情况，合理布局、适度规模，调整与完善规划布局。以未实施项目作为本次近期建设规划项目的参考依据，并结合政策调整、江阴实际情况和教育设施需求趋势，合理科学制订本轮布局规划。

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二、政策解读

1、《省政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的若干意见》（苏政发〔2017〕1号）
2017年江苏省政府一号文件，明确了城乡义务教育一体化的“任务书”和“线路图”。核心要求是：合理规划义务教育学校布局，着力推进义务教育学校标准化建设，到2020年，所有义务教育学校都要达到省定办学标准。
作为今年江苏省政府一号文件，体现了政府对义务教育标准化建设的重视程度前所未有，对我省学校的规划布局和“标准化”建设提出了更高要求。

2、江苏教育现代化监测指标（2016.8）
每1－1.5万常住人口至少建有1所幼儿园，幼儿园办园规模一般不超过12个班；义务教育学校布局满足适龄儿童少年就近入学需求，小学办学规模一般不超过6轨，初中办学规模一般不超过12轨；高中阶段学校布局以资源有效整合、质量整体提高为导向，普通高中办学规模一般不超过16轨，中等职业学校办学规模一般不低于3000名学生。
各级教育适度班额分别为：幼儿园小班20－25人、中班26－30人、大班31－35人，平均不超过30人；小学班额不超过40人；初中班额不超过45人；普通高中班额不超过45人，中等职业学校班额不超过35人。

3、《江苏省学前教育条例》
每一万至一万五千常住人口至少设置一所幼儿园；
人口较为分散的农村地区，应当根据条件适当增设幼儿园。
幼儿园保育教育规模一般不超过十二个班，农村地区可以根据生源状况适当降低规模。

4、《江苏省义务教育学校办学标准》（苏政办发〔2015〕45号）
学校选址方便学生就近入学，原则上1万至2万人设1所完全小学，2万至4万人设1所初级中学，必要时可设置分部或教学点。
新建学校宜按以下规模设置：完全小学为12班、18班、24班、30班、36班，初级中学为12班、18班、24班、30班、36班，九年一贯制学校为36班、45班、54班。
学校实行标准班额办学，小学班额不超过45人，初中班额不超过50人。有条件的地区可推行小班化教学。
学校生均占地面积小学不低于23平方米、初中不低于28平方米，老城区学校生均占地面积小学不低于18平方米、初中不低于23平方米。

5、总结
通过对上述文件的解读，表明学校的“标准化”建设将是本轮规划的重中之重，因此本轮规划必须结合相关规范，严格控制新建学校规模，并在条件允许情况下对现状大规模学校进行“消肿”，使之逐步符合规范要求。

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第四章  教育设施需求预测

本轮规划需求预测方法是通过对江阴市人口增长变化情况进行分析，预测近期教育设施需服务的总体人口数量和学位需求，再结合近阶段城市发展情况，特别是城市中在建或即将建设的居住用地，总结出城市在近期需重点考虑教育设施的区域。最后依据《江阴市域教育设施布局规划》（2013-2030），通盘考虑近期教育设施的布局和数量。

一、规划需求预测

1、总体发展趋势
根据2013-2017年江阴市公安局统计数据，可以看出江阴市常住、户籍人口都处于平稳增长态势，每年的新增人口约在0.5万人左右。而新出生人口除2014年受单独二孩政策影响有较大波动外，也基本处于平稳波动状态。



虽然江阴市人口和计生委的统计数据与江阴市公安局可能再统计口径上有些出入，但通过社区的摸底和结合周边的实际情况，计生委的统计数据还是有较大说服力的。从数据中可以看出，随着全面放开二胎的政策影响，江阴市在2016年的新生儿也呈现出大规模增长，2017年虽有回落，但比前几年也略有增长。但这种“补偿性增长”不具有持续性，预计会逐年降低。但2016年的新生儿在2019年会进入幼儿园上学阶段，会在2022年进入小学阶段也就是说本轮规划的教育设施必须预留较为充足的学位，来应对即将到来的入学高峰期。