2016年货币、财税、并购重组等领域或推新政

江上沙棠

　国家发展改革委表示，2016年，围绕“一带一路”将通过一系列重要举措，确保各项工作迈上新台阶，一是推动共建陆海经济走廊，二是统筹国内各种资源，三是扩大全方位影响。具体措施方面，为了保证这三项工作的推进，将进一步完善政策框架，力争在我国具备国际竞争优势、国外市场需求较大的装备制造等重点合作领域取得突破。此外，还将加快编制文化、教育和旅游合作等专项规划；重点打造新疆丝绸之路经济带核心区和福建21世纪海上丝绸之路核心区；推动丝路基金、亚洲基础设施投资银行有效运转；建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制；建设沟通境内外、连接东中西的运输通道等。

　

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　而围绕长江经济带，国家发展改革委表示，2016年将着力打造“一道两廊三群”，即大力构建绿色生态廊道、建设综合立体交通走廊和现代产业走廊、发展沿江三大城市群，新开工建设一批重大项目，充分发挥协商合作机制作用，推动长江经济带发展迈上新台阶。具体措施包括：抓紧编制出台长江三角洲城市群发展规划、成渝城市群发展规划、长江岸线开发利用和保护总体规划、长江经济带生态环境保护规划等专项规划，形成各项规划相互衔接、有机统一的规划体系；支持上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心，推进上海、安徽（合芜蚌）、四川（成德绵）和武汉市全面创新改革试验等。

　　“三大战略经过一年的部署，已经进入了重在落实的阶段，很多项目今年要展开落实落地，效果也会显现，外贸和投资的相关数据增长都比较快。”中国银行国际金融研究所研究员高玉伟告诉《经济参考报》记者，三大战略在国内区域互联互通方面会有比较积极的影响。

　　此前，国家发展改革委主任徐绍史表示，中国经济韧劲十足，还有很多政策工具可以用，能够使得经济运行保持在合理的区间。对此，多位专家表示，我国经济发展到今天，强刺激已经不能使其反弹。在接下来的政策工具箱内，除了三大战略具体实施方案以及央行于节前下发的房贷新政之外，今年在货币政策、财税政策、简政放权等领域应该还会有新的政策出台，这些也是供给侧结构性改革发力的重要方向。

　

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　中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才说，简政放权、放松管制、降低企业税率、推进财税金融改革、提高创新能力，这些属于供给侧改革的长效措施，最终将推动社会生产力水平的整体跃升，增加克服困难的信心和能量。这与徐绍史的观点不谋而合，他认为，采取结构性减税、普遍性降费，还有规划、计划、产业政策、价格政策等组合政策，对经济增长都发挥了积极作用。

　　建行首席经济学家黄志凌在接受《经济参考报》记者采访时说，去年中央经济工作会议提出的一系列政策会不断落地实施，今年的工具箱有两大政策调整是比较清晰的：一是财政政策力度会比去年进一步加大，首先助力经济结构调整的支出会继续加大，相应的税收政策也会进行调整，此外围绕民生的财政政策也会延续调整的趋势；二是在经济结构调整方面的政策力度会大于2015年。

　　高玉伟也认为，今年财政政策肯定会进一步加码，尤其要保证一些基础设施建设的支出，包括铁路、水利、农村电网改造等。另外，专项建设基金方面，由于此前实施的效果较好，今年也会继续推进，这同时也是保障民生的一个重要工具。

　

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　此外，化解过剩产能方面的企业兼并重组肯定是今年经济的亮点和难点。高玉伟认为，很多企业在2016年会出现经营困难，这就需要政府、企业、银行通力合作，这期间有的企业渡不过去，就需要政府来引导兼并重组。

　　对此，黄志凌表示，从国际经验来看，在经济结构调整时期，所有经济体都有淘汰落后产能、发展高端制造业的改革任务，而这其中绝大多数调整都是通过并购重组来完成。因此，今年有望出台一些促进并购重组的政策，政府将通过引导投资的方式，将资金引入到高端制造业中，这一点非常重要，“四万亿”时期正是因为政府引导不够，现在才会出现部分行业产能过剩的问题。

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改革创新年啊