科学施策精准发力 优化提升绿色发展

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“环境美”是建设“强富美高”新江阴不可或缺的重要组成部分。多年来，江阴在取得经济迅猛发展的同时，也给生态环境带来了很大的压力，生态环境的现状与“环境美”的目标差距还比较大。我们唯有自觉践行绿色发展理念，以提升百姓生态福祉为追求，以改善生态环境质量为核心，科学施策，精准发力，铁腕治污，才能走出一条符合时代特征、具有江阴特色的生态文明建设道路。

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“到2016年底，全市生态红线区域保护面积不低于国土面积的20%，单位GDP能耗同比下降超3%，单位GDP水耗低于47.5立方米/万元，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物完成无锡市下达的减排任务，空气质量（AQI）达到及好于二级标准天数比例不低于65%……” 刚刚出台的《江阴市2016年生态文明建设实施方案》，市委、市政府从着眼全局的战略高度，明确了2016年全市生态文明建设的时间表和线路图，推出了包括严格红线管控、突出节约优先、加快转型升级、强化污染防治、加强保护修复、坚持统筹发展、倡导绿色生活、深化改革创新8大行动，其中涉及67项指标、38大项89小项工程。坚持把环境保护和生态文明建设作为重大的民生、发展的生命，从生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，清晰明确的科学目标，群策群力的雷厉行动，江阴生态文明建设将成为新常态下转型升级的不竭动力。

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关键词 八大行动

健全生态文明建设制度体系，在绿色产业中发掘经济社会发展新的增长点，推进生活方式绿色化，江阴从八个方面对生态建设的任务进行了细化，随着一个个行动的落地，人民群众将会生活在良好的生态环境里。

严格红线管控，推动国土空间布局更加科学。全面落实主体功能区计划，推动经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”，区域规划编制、重大项目布局必须符合主体功能定位。突出节约优先，推动资源能源利用更加高效。大力实施节能工程，推进重点用能企业能源管理体系建设，年新增能源管理体系认证和评价企业20家，全市单位GDP能耗低于0.59吨标煤/万元。加快转型升级，推动绿色发展成效更加彰显。加快落后产能淘汰和传统产业绿色化改造，年内关停“三高两低”企业50家。重点开展小型化工、印染、造纸、电镀等行业企业整治工作，制定关停项目清单，2016年底前全面整治到位。强化污染防治，推动环境质量改善更加明显。2016年计划关停民达热电厂，力争2016年底前全面完成10蒸吨/小时以下燃煤小锅炉淘汰任务；完成利港电厂剩余4台机组的超低排放改造，江阴热电2台机组启动超低排放改造。围绕市委十二届八次全会提出的“十三五”期间全面消除黑臭河道和地表水劣Ⅴ类水质的要求，各镇街园区要在6月底前制定黑臭河道五年整治行动计划，2016年要首先消除城区、集镇区、工业园区河道黑臭现象，每个镇街园区2016年至少完成1条以上黑臭河道整治，整治长度不少于1.5公里。坚持统筹发展，推动城乡人居环境更加美好。重点对城郊结合部、城中村、老旧小区、城市河道、低洼易淹易涝片区等进行综合整治和改造，基本消除城区河道黑臭现象。倡导绿色生活，推动全民参与氛围更加浓厚。完成2个镇（街道）生态文明建设规划编制工作，积极培育1个国家级生态文明（街道）、村（社区）。深化改革创新，推动生态制度体系更加健全。确保“党政同责”“一岗双责”落实到位，完善以环境质量改善为核心的目标及考核评价体系。

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【政策导航】市经信委主任王利峰表示，推动生产方式绿色化的核心是发展绿色产业，经信委将完善节能政策引导，编制出江阴市“十三五”重点推广节能技术目录，全面推广清洁生产新技术。深入淘汰落后产能，加强与环保、安监等部门联动，重点引导钢铁、化工等行业企业加快淘汰落后产能。严格项目准入，严把行业准入门槛，做好相关行业项目、产品政策相符性审查和生产许可准入。

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关键词 组织保障

充分发挥市生态文明建设工程领导小组作用，统筹组织实施全市生态文明建设。“党政同责”“一岗双责”，把生态文明建设工作摆上重要议事日程，将生态文明建设工作与经济发展、城市建设等各项工作一同部署、一同推进、一同落实，形成分级推动、部门联动、上下互动的推进机制。将生态环境保护与治理纳入各级领导干部政绩考核，建立生态文明建设量化分档考核和问责制度。实行环境保护“一票否决”制度，与各级党委、政府及有关部门的评先评优、表彰奖励、干部考核考察同步进行。建立多渠道融资机制，推出积极有效的市场机制，优先保障重点生态文明建设工程的投入和扶持奖励，制定全市污染防治设施和工程扶持奖励办法，加大对燃煤锅炉淘汰、黑臭河道整治、污水管网建设、提标改造、污泥、危废规范处置等工程的奖补力度。建立有奖举报制度，及时披露环境问题，曝光违法行为，主动接受群众监督。

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【政策导航】市环保局局长陈福良表示，生态建设是建设新江阴必须打赢的一场硬仗。环保部门要以改善生态环境质量为核心，直面环境突出问题。2016年，将全面取缔“十小”企业，对治理无望、污染严重的项目坚决关停，为高新技术产业、现代服务业等腾出区域容量和总量指标；严守红线底线，将生态红线保护区要求作为项目环保审批的先决条件，对与保护要求相冲突的建设项目实施“一票否决”；全面落实网格化监管模式，打通环保监管最后一公里，实现乡镇环保工作由配角向主角的转变。