关于江阴建设新城的反思

大强

    江阴在最近几年进入了一个经济社会跨越式发展的阶段，所以不可避免的加快了城市化进程，而江阴的老城区也急需通过扩张，完善城市功能，满足城区日益增长的人口、环境、交通、商业、就业等各方面的压力。面对此扩张压力，由于江阴城区现有的地理位置，导致城市扩张没有可选择的余地，城区北有长江，南有花山，唯一的出路只有向东向西，基于江阴的这一现实状况，上届朱时代的江阴政府，制定了建设敔山湾新城和临港新城的城市发展战略。

    可以说这一战略是非常正确的，没有任何失误，而且其城市建设理念借鉴了西方几十年来卫星城的成功实践经验，既和主城区保持一定的距离以保持各自一定的发展空间，又非常方便快捷的通往主城区，达到人口分流、资源共享的目的，以后卫星城经过一定时期的自身发展，有望达到新加坡式卫星城的作用，靠卫星城自身就能解决人员日常消费、就近工作入学的问题，成为城市的副中心，其对主城区最有效改变的就是城市病之一的交通拥堵。  具体解读当初建设敔山湾新城和临港新城的城市发展战略，我们可以发现为了防止两个卫星城之间的同质化竞争，城市公共资源重复建设，城市人口不能按预期分流，政府为东西两个新城和主城区，分别制定了明确而清晰的发展定位，我们概括为：住在敔山湾，逛在市中心，工作在临港。为什么会有这样一个布局设计和分流走向，先来说：

  1、为什么要“住在敔山湾”？因为江阴的整体人口和乡镇分布，基本集中在江阴东部和东南部，客流要去江阴市区就会在云亭境内交汇集中，而市区和云亭之间就属敔山湾距离合适，风景优美，土地储备丰富，是建设新城的不二选择。特别是澄东居民在此落户后，在去市区和去老家之间（可能在老家开小厂的非常多），处在合适的节点上（又不需要天天去市区买东西，去了也很近，主城区减少了车流大家都高兴）。

  2、为什么要“逛在市中心”？因为江阴的消费力和消费场所主要集中在主城区，甚至就集中在中山公园，青果路一带，这个消费习惯和趋势在短期内，不会有根本性的转变，但我们江阴人都觉逛的很不舒服，因为我们的物价太高了！无论中高低档，相对于其他城市都要贵一点。究其原因，是江阴市中心的商业圈太小了，想扎堆做生意的商家太多了，从而抬高了店铺房租，所以看有些商品，我们有城市越大越便宜的感觉。而通过让一部分客流到人口比主城少、比乡镇多的新城去，使之成为城市副中心，同时也是商业副中心，就可以分流一部分同质化竞争严重、有潜在意向在市中心开店的商户去新城，一方面完善了新城的商业氛围，也和主城区产生商业竞争，另一方面能有效降低市中心的店租，从而降低物价。比如，以后陪外地朋友逛完鹅鼻嘴、中山公园等景点后，心情挺好就近上饭店吃个饭，哇，东西这么贵！不吃了，新城里高档饭店、澡堂子都有，还非常便宜，回去吃去！以前常州吃饭感觉便宜，可搭上时间和路费也不划算，现在好了，去新城吃饭。通过卫星城的发展和商业的逐步完善，我们可以在新城里住的舒心，老城区逛的高兴，买到便宜货大家开心，当然要和其他周边城市比较质量和品牌。

   3、为什么要“工作在临港”？相对于滨江开发区土地透支，开发饱和的状况，西乡的口岸和土地储备资源相当丰富，开发的潜力很大，建设临港新城是江阴滨江开发战略的延续，也是必然的选择。为了把实体工业和江阴卫星城结合起来建设，提出了临港新城CBD的概念，CBD就是中央商务区，是实体经济的一种延伸，俗称写字楼经济。临港CBD既分流主城区人口（特别是就业），又无缝对接西面的工业开发区，还探索转型发展总部商务经济，有一举三得的作用。（现在看来，开发模式有点像城市客厅了，总部经济倒没看见，以后可能像滨江开发区管委会、行政服务中心、审批中心等周围聚集大量小区，其中点缀几个写字楼，引来一些小型商业体）  但是卫星城发展首要面对的问题，就是如何向卫星城导入战略设计上，主城区需要分流的人群，也就是我们平常说的提高新城的人气。如果卫星城的基础设施、商业服务等都很完善的话，自然会有很多人会入住，可恰恰现在东、西新城都是空城，缺乏基本的人流客流，商人的本性是“无利不起早”，在没有明确的盈利预期下，商人不可能一边做着亏本生意，一边等着客流增长，而在居民方面，江阴没有多少人是住在露天马路上的，而能买得起新城房子的人，基本家庭经济富裕，目前居住的周边环境和基础设施也肯定非常完善，你说他们会放弃现有配套完善的住所，去一个没有社区医院、菜场杂货铺、超市、配套学校……的地方吗？这就陷入了“先有鸡还是先有蛋”的悖论中。

  为了解决这个问题，政府采取了折中方案，即在主城区和卫星城之间的发展真空地带建设小体量的综合商业设施（这样，主城区的边缘客流能保证其生存，也满足卫星城城居民可以相对就近日常消费的需要），其作为卫星城自身发展成熟前的过渡，以后反过来会接受新城和老城的人口辐射，成为核心商业区的补充。所以，就可以理解在主城和敔山湾之间的贯庄，由澄江街道的总部经济园主导，引入了佳兆业城市综合体项目，在市中心和临港CBD之间，由市政府主导，引入了万达广场商业项目。是不是觉得，这又回归到了像摊大饼一样，城市由内而外，逐步扩展的传统模式呢？无论如何，根据江阴的现实状况看，这还是有利于江阴城市的扩张的。

  可是随着新城建设的推进，朱时代的江阴政府，完全背离了建设江阴卫星城的发展初衷，把卫星城建设变成了造城运动，造楼运动！主城和新城间差异性、互补性的发展战略成了泡影，主城和新城的衔接特别是交通衔接上根本没有处理好。作为敔山湾新城最近的商业设施，佳兆业的城市综合体一直没有落实好，住宅楼、别墅区倒造的蛮勤快的，完全违背了招商的初衷（重点引进商业体，住宅项目是对开发商的补偿），万达的影响力可以，建设速度也非常快，达到了招商的目的（商业为主，房产为辅），就是来了太晚了些，没有对临港CBD建设起到促进作用（有总比没有好，晚总比佳兆业遥遥无期好）。现在江阴老百姓对敔山湾新城和临港新城只有一个评价：鬼城！

大强

除了痛心还是痛心，政府和社会投入了大量人力和物力，建设的2个新城就此停滞，卫星城分流人员的战略目的无法达成，真是江阴城市发展的大不幸！而市区中心也辉煌不在，日渐没落，这些散落的珍珠需要我们用项链，把他们重新串连起来！而人民路就是这条至关重要的项链。复兴东、西新城的决不是我们有人认为的芙蓉大道，这只是快速过境通道，而不是商业客流通道，我们需要把人民路建设成，不快速可很畅通，不奢华可很漂亮，不高档可很繁荣，适合大多数江阴老百姓逛街溜达，休闲消费的通道。这里阐述一下由东向西的具体路线为：人民东路延伸段（澄山路）——人民东路——人民中路——人民西路。


1、人民东路延伸段（澄山路）：现实中，这段路从贯庄小区门口至东外环路，没有延伸至长山大道，而且是4车道，非常的短视。我曾提出三点看法，一、沿敔山湾公园西侧的长山大道后经澄山路到达贯庄，从而和市区人民路无缝对接。二、此道路改造成8车道，中间的2个车道要模仿BRT的公交路权优先，变成公交快速专用车道。三、使11路公交按此路线行驶，改线成本由沿线开发商承担。为什么一定要8车道，我们的建设一定要有前瞻性，道路两侧的建筑一旦成形，道路拓宽成本极大，按照其他城市的经验，8车道可以满足预期需要。而11路的改线，将带来巨大的客流，也会使敔山湾和市中心有更紧密的互动联系，（11路经过站点：澄江街道、要塞医院、高巷口、人民医院、中山公园、中医院、杏春站、汽车站）我个人甚至认为，只要通了11路，敔山湾新城急需配套的超市和医院都不是大问题了，而且顺便盘活了总部经济园，因为公交沿线有人民医院、要塞医院、中医院，超市有大统华，贯庄吉麦隆（筹建），佳兆业华润万家（筹建）。但一定要保证修建8车道和其中的公交专用道，改线的11路要增加路程同时减少行驶时间，不然效果会适得其反，因为此道路如果没有足够的通行能力和公交专用道，一旦新城的、东外环路的、贯庄区域本身的车流、人流在此道路上汇集，用不了多久就会拥堵，在花鸟市场十字路口致使交通瘫痪。


在此区域内，还要注意几个问题。总部经济园引进总部经济不力，却对面前的钢材市场视而不见，在将来8车道的人民东路南侧，贯庄小区大门对面，应该重新建造钢材电子交易商务中心，现在造的建筑连门都摸不着，规划不合理。而且要把钢材仓库全部移出市区，从而使大卡车不在此区域内横行。澄张路要么取消，要么从东外环路过来一路高架（需噪音屏蔽措施），要么气魄再大一点，向南京学习把高架炸了，修地下隧道。东外环路延伸后会和芙蓉大道，新长铁路，沿江城铁有个交集点，请保留附近建设用地，规划此处为预留交通副枢纽站。同时对此处新长的走向和沿江城铁走向重新设计预留，因为当初为避让村落，线路不顺直，现在拆迁后，可以做个修正设计。如果人民东路延伸至长山大道短期有困难，但一定要过白屈港河，和敔山湾新城内的区间道路对接。


2、人民东路：要分为2个空间看，一部分是花鸟市场至澄江镇政府，另一部分是澄江镇政府至人民桥。花鸟市场至澄江镇政府一段路，向西主要有2股车流，去市中心和原东门车站，向东的车流基本是去高速或锡澄高速东侧的乡镇，可以发现此路段区间内的公交站牌上显示的公交线路之多，已经超出4车道人民东路高峰时段的通行能力。遇到恶劣天气往往会交通瘫痪。拓宽道路是早晚的事情，那么解决这个问题有长期性和短期性的方案，短期来看，取消车道间的2个绿化隔离带，变更为2个车道，是最经济、最快速、最见效的方案，我也非常推荐这个方案，并期望政府能尽快实施。但是我更想谈谈我心目中长期性的解决方案：以道路两侧建筑为基准，在中间线重新开挖河道，既作为景观河道，又作为道路的天然隔离带，其实东京、大阪、首尔等城市都有这种建设案例和景观，效果非常漂亮，江阴可以结合现有的建筑风格，设计的更为现代。完全可以作为城市名片的亮点，可对于江阴来说还有更深层的现实利益，现在这一区域的商业开发的仅仅是道路的北侧，而道路南侧因为河道的阻隔，完全没有得到商业开发，在寸土寸金的主城区，觉得甚是可惜。此方案一来，拓宽了道路，解决了交通拥堵，二来，重新移位开挖的景观河道成了城市新的风景线，三来，河道南侧得到商业开发，可以说一举三得。但是建设工程中一定要保护好、移栽好现有的树木，因为它们也是江阴历史的一部分。


澄江镇政府至人民桥的一段路，拓宽异常困难，几乎不可能，但我们为了不在以后建设中留下遗憾，在规划建设上，要预留好道路拓宽的余地，我个人认为应该在现道路的南侧进行预留，老钢厂内不要新造建筑至路边，一中初中部大门口和澄西船厂技校桥堍空地都应该预留好。整条人民东路的畅通对全市区都至关重要。


3、人民中路：如果打出租车说去江阴或城里，一般会把你拉到这。这也是大部分江阴市民，特别是江阴乡镇居民高度认同的“城里”概念，可能几百年前，江阴十万军民抗清而遭屠城的记忆，还依稀留存在江阴人的脑海里，所以他们到现在还执着的认为只有这里才能称为“城”。事实上，这里确实可以称的上江阴城市核心中的核心，人气之高，商业之集中，消费力之强，在江阴应该找不到第二个这样的地方。同时，这里也是江阴历史文化的积淀区，可以说外地游客不到人民中路不算到过江阴。如果滨江天华轴线是城市客厅的话，这里就是主卧和书房，无不彰显着它主人的地位。如果在城市发展的过程中，我们荒废了它，冷落了它，破坏了它……我们就是江阴历史的罪人。


为什么有很多人说江阴是暴发户，因为我们没有保护好，特别是宣传好江阴的历史，我相信没有人喜欢没有文化的暴发户，就算嘴上不说，心里也是瞧不起的。所以江阴的历届政府都很注重发掘保护江阴的历史，这是政绩也是责任。全国大多数的城市也很重视这个问题，南京夫子庙，苏州观前街，成都的锦里……他们做着的是生意，讲的却是历史。


王时代的江阴政府发掘保护了人民中路历史街区。要塞司令部抢救了，中山公园学政遗址修缮了并还园于民，兴国园也造好了，文庙也保护了，江阴仅存的的文脉算是基本保住了，想进一步延伸保护发掘的时候，老王却离开江阴了，可以说，这对江阴历史是个遗憾，对江阴人是个遗憾。


朱时代的江阴政府也拾起了江阴的历史，但却采用了不同的方法，热衷于造假古董诠释江阴的真历史，在南门造了个造型怪异的城门，用来说江阴忠义的故事，为南街和青果路涂脂抹粉，用来证明承自明清。然后在巨赞故居，徐霞客故居…..修上一道道厚厚的围墙，加上一个金钱的枷锁，把江阴人挡在了江阴的历史之外。记得旅游日景点免费那天，江阴人纷纷涌入徐霞客故居等景点，听着他们操着熟悉的乡音交谈，格外亲切，看着他们时不时为外来的游客评说、讲解景点轶事和江阴历史的时候，无一不露出骄傲自豪的神情。是啊，有什么东西可以把江阴人和江阴的历史分开，江阴人骨子里始终流着的是江阴人的血。老朱也离开江阴了，留下了他替江阴讲的江阴故事。

大强

蒋时代的江阴政府会以什么方式讲江阴的历史呢？走入现在的中山公园，闹中取静的休闲得不到了，到处是喧嚣的唱歌跳舞，记得以前是把市民娱乐活动划入百乐城服务功能的吧，现在露天搭台唱戏，破坏了当初设计公园安静休息的功能。以前作为城市绿肺，有大片满目翠绿的草坪，现在取而代之的是地砖，听说草坪早就踏平了，还不如铺地砖。作为彰显历史底蕴的仪门，游客照相的必选景点，现在竟然被作为店铺出租，还被大幅商业广告覆盖，城市形象何在？至少，现在文脉的保护做的不太好。


看样子，我们要回到人民中路建设的原点，解读一下：老王想做，还没来得及做的；老朱要做，却做错的；现在，根本还没想好怎么做的，到底是什么？现在步行街的长度仅仅是400多米，而且占据了东西主干道，这肯定不是最终的建设方案，按照当时政府的宣传口风，步行街将进一步向西延伸至新华书店，最后终点为文庙或刘天华故居，如果步行街占据了大部分人民中路，以什么替代东西主干道的功能呢？最切实可行的就是改造拓宽中街，用它来取代人民中路的交通功能，仔细看下地图，可以发现人民中路是比较曲折的，而且有宽有窄，不利于快速通行。但人民中路是江阴最为成熟的商业圈，而改造成步行街可以提高一个的商业档次（当时建设步行街风靡全国，就像现在处处搞城市综合体、商业广场）。相反，中街基本就是呈一条直线，更为现实的考虑是，中街的临街店铺较少，基本以居民区、菜场、几个学校为主，必须要拆除的是国购，可以安排在停车场处复建，可以说在当时此区域的拆迁压力相对是较小的。通过改造拓宽中街，又可以打造一条商业街。


现在我们能不能继续进行改造拓宽中街的思路呢，虽然现在拆迁的难度成倍增加，但我觉的本着原地安置或货币安置的原则，这一目标还是可以实现的。如果我们的魄力再大一点，通到了中山路后，继续向西延伸，拆除供电大厦（可以移建至虹桥路南延段，新汽车站附近，恢复原西门车站的格局），兴国园预留的北门也可以打开了，文庙门口也可以修建一个文化性广场了。拓宽后的中街将至少拥有4车道，成为新的人民中路，从东往西串成一个历史脉络：要塞司令部——舜过井——中山公园——南菁书院——兴国园——文庙——西横街、刘天华故居。从这里，不仅是商业上，而且在文化上，通过人民路辐射至两个新城。


不过，个人觉的江阴领导没有张家港领导的那种魄力，可能只有暨阳人，才有那种拼死吃河豚的气概吧，这个计划江阴可能以后永远不会有机会实现了。敔山湾新城和临港新城CBD的联系和畅通会最终阻塞在这里。


4、人民西路：首先要解决的是跨河和拓宽的问题，不知道现在人民西路拓宽至6车道或8车道的困难有多大，希望能以现有的道路基础加以改造，如果实在无法实现，可以考虑向北偏移后另建道路，但同样会代价巨大。期待现在万达广场得到西郊等当地客流的支撑后，能尽量满足临港CBD人口的日常消费，促进新城人气的上升。现在临港CBD的发展重点让人摸不着头脑，为什么会由北向南发展？个人认为，按照中山公园和五星公园的模式，就在人民西路北侧兴建公园，然后逐步向北推进发展，而作为临港CBD自身一定要把人民西路作为主要通道和出入口，其在人民西路上的出入口应该有东、中、西3个，特别是东面一个要作为主要出入口（与长达路交界处，看样子目前还没这个打算），因为这里是心理距离、空间距离和主城区最近的。希望人民西路能帮新城截留一部分由常州去江阴一线的客流，导入主城核心区的人流。更希望规划的地铁线也经过人民西路，接通虹桥路，


人民西路对接港城大道的意图非常明显，一方面表明了北上发展沿江的战略。另一方面引导主城区的分流人口进一步向西，由CBD进入临港核心区（看样子，现在想一步到位。发展是一个循序渐进的过程，如果不顾实际，会产生严重的后果），更是要使合并的乡镇进一步整合，港城大道处在璜土和石庄、利港和西石桥之间，这里可能将成为西乡各镇的联系纽带。我个人希望港城大道预留高架和地铁用地（如果有BRT车道也不错），并进一步向西延伸，和常州友好协商后和奔牛机场无缝对接，成江阴意义上的的一条机场路，常州获得客流，我们获得又一机场选择（真心希望港城大道中间能造机场高架）。根据港城大道的设计意图，以其为中线，其北侧：滨江路（货流），五星路（人流），其南侧：镇澄路（人流），芙蓉大道（货流）。再和海港大道等南北向道路构成人、车、货分流的路网体系。但是我个人现在非常不理解新规划新建设的五星路为什么要修成断头路，为什么五星路就完成了历史的使命？


敔山湾新城和临港新城CBD是上届政府耕耘播种的，现在已经进入成长期，相比较新城建设的大规模投入，现在只需要小投入，纠正以前的战略偏差，完善一些基础设施，政府就能得到未开发土地的增值，增长的税费特别是商业上的（此项收入，地方政府有较大的支配权），和战略目的达成后，对城市病的缓解。无论以前建设新城有何重大失误，我们都应该精心照顾，不应该听之任之，要不最后会导致颗粒无收。它们是江阴城市发展过程中有益的探索尝试，也是江阴的财富，我们应该珍惜自己的财富。通过对江阴新城建设的一些反思，本人得出的一些总结，虽然尽是一家之言，但也希望能抛砖引玉，获得更广泛的讨论，更明确的经验总结，使江阴后来的执政者、开发者在江阴城市发展建设中能少走弯路。最后，祝江阴的明天更美好！

xunby2010

好专业的文章。。。

xunby2010

江阴的路网建设还有许多功课要做，不管是城区道路建设，还是市域道路建设，看看隔壁的张家港。。。

禅以心为本

不错的文章，但是感觉信息旧了点，没有与时俱进{:soso_e113:}

红叶舞秋山

认真地读完了楼主的文章，写得很大气，把江阴城区和两个新城作为一个整体来考虑，相当值得去认真思考

xdyszx

现实很骨感

流冰魄

好贴留名

红叶舞秋山

人民东路再向东延伸到长山大道和芙蓉大道相交处很难处理，搞不好又弄出一个类似于麦德隆处的几叉路口