“省管县”来了，江阴的路该怎么走？【三】

大强

江阴撤县设区可能性非常大，江阴有什么有效的对策吗？【三】

——探讨江阴短期内省直管的可能性

    苏州合并吴江尘埃落定，无锡的叫嚣告一段落，现在江阴可以用更为冷静的头脑和平和的心态，思考江阴的未来，不仅仅是锡澄合并的问题，还有江阴如何可持续发展的问题，江阴的路在何方？

    从江阴的市井小民的角度讲，无锡要合并江阴，是为了江阴的“钱”，江阴反对合并，要求省直管是为了保住江阴的钱不被“偷走”，这里江阴老百姓所说的“钱”，一般指江阴政府的财政和税费，江阴财政从哪里来，江阴发达的工商企业中来，特别是江阴引以为豪的几十家上市企业中来，可以这么说，江阴的大小企业就是一个钱包，而且是敞开的，江阴可以拿，无锡可以拿，省里也可以拿，特别是现在财政省直管后，省府仍旧给无锡回扣提成。要是江阴省直管后，拿钱的人少了，但钱被拿的更多了怎么办，看紧江阴钱包才是硬道理。

    有人说江苏不是已经开始有省直管试点县了吗，其实都是不得已而为之，看看沭阳县一是人口较多，计入外来人口，高达180多万，堪称中国第一人口大县；二是经济基础较薄弱，沭阳县人均GDP约696美元，是江苏省经济最弱的县份之一（2004年），也就是说沭阳家庭成员不少，钱包里还没钱，榨不出3两油，省管算了，还算是政绩。苏中就泰兴吧，反正高港等老早就归泰州了，等于已经从钱包里拿了笔大钱出来，然后给省里也不吃亏，靖江的钱包抢不过来（不接壤），还是继续平时骗点花花吧。

    对江阴比较有借鉴意义的就是昆山，同为苏锡常地区，所属大市都较为强势，自身实力也超强。江阴相当一部分朋友认为在昆山试点后，江阴也可以省直管了。为什么昆山可以省管试点？苏州心地特别好，中央，省里有老乡帮忙，还是运气好？其实细心的人可以发现，省政府有“三怕”，怕昆山的这个钱包“变小、被偷、被抢”。

    以前省里对昆山是不看重的，起码相对江阴来讲。以前江阴有过江大桥，是苏南苏北联系的重要纽带，乡镇企业搞的红红火火，贡献的国税地税县级第一，华西村在全国出尽风头，可以这么说，江阴让省政府名利双收。可突然间，昆山的钱包一夜就鼓了起来，甚至反超了江阴，昆山的外向型经济模式到了丰收期（就像当年江阴成功辉煌一样），省政府在没有心理准备的情况下，被这个天上掉下的金元宝，砸的是晕头转向，欢天喜地，现在树典型，必谈昆山，讲创新，必说花桥，现在好像都没江阴什么事儿了，对昆山是爱护有加，关怀备至。其实，省政府这种中了彩票一样高兴的心态之下，流露出的是一种害怕，怕昆山的钱包突然瘪了，钱没了，怕昆山饱饱的钱包像煮熟的鸭子又飞走了。（日韩台等外企应该算是候鸟型企业吧），如同现在江阴一样也没落了。

    二怕昆山的钱包被偷了。昆山开始兴起的时候，依托上海的优势，发展较低端的产业，比如制造加工类企业，所以台巴子的电子厂等劳动密集型企业较多，现在发展到一定阶段，有了一定资本积累后，昆山又以区位和交通优势，发展第三产业。先期开发了所谓上海地铁延伸段的房地产，效果不错，现在昆山又以区位优势，较低的人力成本，较低的土地成本，更大的优惠政策，吸引上海的高新研发公司，金融公司，文化机构等落户昆山。昆山和省府为了今后还有较大的增长潜力，正努力改变：住在昆山工作去上海（房价比上海便宜），工厂在昆山，总部在上海的现象。但一直把昆山定位为制造加工基地的上海，会对昆山把上海的人才，公司挖走无动于衷吗？江苏怕上海又把人才和公司又拉回上海，从而昆山的钱包也被上海偷了。（总部经济确实重要，做苦力挣的三瓜两枣太对不起钱包了）

    三怕昆山的钱包被抢了。上海总的来说还是在不断有力扩张的，江苏省府既享受上海辐射后的带来好处，又害怕上海的强力扩张，就如浙江洋山港，不给割的话，那“租”总行吧，上海为了以后昆山不在服务功能上，有哪怕是小小的竞争，或者非常需要昆山的土地，如果提出要求兼并昆山，或者是靠近上海的几个乡镇，凭上海的面子和实力，应该不难办到吧。到时对江苏省府来说，昆山这个大钱包算是被上海抢走了。

    因为省政府有“三怕”，所以对于昆山省直管试点的决心是坚决的，苏州方面没有反对权和决定权，虽然现在看来，省政府给了苏州一定的利益补偿。相反，在省府看来，江阴的钱包是非常安全的，肥水流不到外人田（无锡在他们眼里确实不算外人，市委书记也是省常委嘛），而江阴的产业结构主要以制造加工业为主，搬出不易，至少短期内不会流失，而且江阴的明星企业受当地政府扶持的力度相当大，特别是金融担保融资方面，公司总部在权衡利益后，没有任何理由和胆量迁出江阴。基于这种判断，省府只要能在江阴的钱包拿的到钱（锡澄合并后，只不过向无锡拿而已，省府没有大的利益损失），省府没有什么理由和动力把江阴省直管，多一事不如少一事，宁得罪苍蝇（江阴），不得罪老虎（无锡）。

大强

江阴撤县设区可能性非常大，江阴有什么有效的对策吗？【四】
——请给江阴的钱包找个保险箱

    虽然江阴普通民众大多对无锡有所厌恶，但还有相当多的江阴人对无锡合并江阴持围观、无所谓的态度，正如未婚男人都无法理解已婚男人被老婆收缴工资卡，而千方百计藏私房钱的纠结心态，但一结婚就都感同身受，马上就会有同病相怜的感慨了。一旦江阴撤县设区，无论是身处何种阶层的江阴人，都会感受到冲击和外部环境的改变，唯一不能确定的是这种改变是往好的方向发展还是坏的方向发展。

    现在最让人担忧的是，被称为江阴钱包的大小公司企业，往往认为无锡合并江阴，对自身的影响不会太大，最多是江阴的官僚系统会进行一次大换血而已，到时候打点一下，重新建立政企互动关系就行了。无锡不就看重了江阴的税费财政吗，我企业把税交给无锡不就好了嘛，到时候我们该开厂的还开厂，该做生意还做生意，有钱的就是大爷。但是江阴企业忘了，江阴的发展采用了所谓的“江阴模式”，说白了就是乡镇集体企业的升级版，当地政府参与扶持民营企业，企业的每一步壮大发展都可以发现政府的影子（常常江阴企业上市，在证交所开锣仪式的是江阴市委书记喔），在平常也是比较偏袒企业的（本人鄙视这种行为），基本没有双休日甚至在实行12小时工作制，对不是群体性的劳动纠纷不作为冷处理，对企业的环保监管不力（看PM2.5就知道，江阴是苏锡常地区最污染的地方，没有之一。无锡自蓝藻事件后，确实比江阴做的好），对企业缴纳5险1金的情况睁一只眼闭一只眼，传闻政府还曾出面劝说过滨江某知名外企降低超高的工资福利，光工作餐十几年前就是12元每顿的标准，原因说影响了当地的招商环境（可能指用工成本吧），其实是当地周边的企业感受到了舆论和用工压力……

    如此对江阴企业发展尽心尽力的政府，要是被无锡合并了怎么办，企业真的没有大的影响吗？做一个锡澄已经合并的假设，善于管理众多外企的无锡政府，看不看得惯江阴企业日常生产经营中的种种劣迹（好像口碑不咋的的日韩台企业，也比江阴企业规范一点），权限缩小的江阴区政府还能不能为企业保驾护航，比如说搞房地产，阳光在外地往往是一塌糊涂，而在江阴是搞的风生水起，起码拿地是有保证的，可无锡参与的话，一般会价高者得，或者给万达、万科等全国大开发商。还有如常隆的破烂公交车，政府还会不会用了，可能要么太湖牌要么苏州金龙？（怎么觉的是件好事呢），比如裳岛，临港新城创意产业园，高新软件动漫产业园等，政府本身就投入大量资金参与建设的地方，会不会因为无锡也有类似项目，而遭遇投入中断。

    现在江阴市政府每年都会搞个银政企合作签约仪式，而同时无锡也在频频找银团给地铁项目、尚德等贷款，如果锡澄合并，两地势必发生利益争夺，到时江阴的融资额度会不会和用地指标一样被无锡侵占了呢？还有，苏锡常地区好多产业是重复竞争的，比如机械装备制造、太阳能、风能设备，纺织电子，具体一点，海澜和红豆，一旦有利益冲突或有限额的优惠政策，无锡会向哪一方倾斜？这些都是我们的企业应该考虑的问题，你们是不是该给自己留条后路了？请给江阴的钱包先找个保险箱吧！

    但是有个问题，江阴钱包的保险箱是什么，在什么地方？结合昆山省管县试点的启发，个人有个不成熟的想法，真心觉得保险箱就在上海，上海就是江阴钱包的保险箱！接下来就是考虑如何建造一个牢固的保险箱了。
1、众人拾柴火焰高，由江阴的几十家明星企业牵头，借鉴各地商人历史上的传统做法和成功经验，在上海成立【江阴会馆】，会馆是行业洽谈工作、商量业务和往来接待的场所，也是行会内部联络乡谊、进行行会活动的中心。会馆有的以县为单位，如都昌会馆；有的以府为单位，如徽州会馆；有的是外地工商行帮的机构，有的是同业性的组织，多数是纯同乡性的组织，由于各会馆与当时的政治、经济有着密切的联系，故盛行一时。会馆宗旨一般是为了防范异乡人和行外人的欺凌，为同乡和同业内部的利益服务。（可以百度“会馆”，了解详细）

2、【江阴会馆】肯定需要建设用地，在上海境内选择一块合适的土地，可以在基础设施不完善的郊区，而不在闹市区和商业中心，但一定要交通便利，最好有地铁可以方便到达飞机场火车站等交通枢纽，离高架或高速公路的出入口不远。选择地点和江阴的路程，要保持在一个合理的区间段。现在看，上海的土地出让遇到了一些困难，价格也有所下降，也算是利好消息，长期看非核心区的土地还有一定的升值空间，而江阴几十家企业的商业联盟会让上海政府格外高兴（同样是花钱，打发叫花子和招待有钱人心情是不同的）。

3、【江阴会馆】要与时俱进，可以用城市综合体的模式，或者更好的方式运作。建设一些中低档旅社为普通人服务，而高档酒店为商务人士服务。配备有会议、谈判中心，江阴工商产品及旅游推介展示中心，各企业在沪办事处。建筑表现形式可以是拔地而起的写字楼，也可以是低密度的时尚街区。江阴企业现在基本是资源、市场“两头在外”，加工制造在江阴，现在很多企业外贸出货是到上海港的，货代也是上海的，金属原料交易在上海，上交所在上海，上海还有700多家金融机构，其中100家是外资。江阴企业所需要的原料、融资、市场销售、国际订单在上海都可以得到，在上海设立办事处虽不能“稳赚”，但也“不赔”吧，所谓近水楼台先得月嘛。可能已经有很多企业有办事处了，但有没有兴趣和老乡走到一起，建立江阴会馆呢，其产生的规模效应和互补效应是无法估量的。通过一段时期的运作，江阴一旦有变，江阴总部可以快速迁往江阴会馆的上海办事处。

4、搞【江阴会馆】不仅仅是为了留条后路，抵御江阴行政区划调整的不确定性，更是为了促进企业的转型升级，突破企业的发展瓶颈。江阴企业大多有着利润的灵敏嗅觉，已经明白科技创新的重要性，更懂得了人才的价值。比如，据华泰联合证券今年1月发布的《苹果产业链分析》报告，一部iPhone手机数千元的售价中，苹果公司获利58.5%，材料成本占21.7%，韩国、美国等其它公司分别占据了4.7%、2.4%的利润，中国大陆劳工成本只占1.8%。而除了传统终端销售一次性的高额获利之外，苹果的过人之处还在于其应用程序重复下载方面的丰厚收入，这一点在中国也不例外，中国甚至有后来者居上的架势。美国《纽约时报》在今年1月的报道《苹果为何中国制造？》中写道，2011年，苹果公司每名雇员创造了超过40万美元的利润；而在产业链底端的富士康中国工厂，“很多人每天收入还不到17美元。无一不说明核心技术和创意是关键，靠的是人才竞争。

    可偏偏江阴期望的高端人才不喜欢到江阴来，所以现在江阴的企业比较热衷于风险小，见效快的产学研合作，说白了就是买别人的科研技术成果，但企业仍旧不掌握核心技术和创新能力，因为他可以卖给你，同样也可以卖给别人。

    江阴为什么吸引不了人才呢？工资待遇优势不明显，生活消费环境、子女教育入学没法和北上广比，提供给他们父母、配偶的工作机会也不如大城市多，看病什么的更别说了。如果我们转变思路，不是把人才接到江阴，而是我们把研发中心搬到上海，搬到高端人才的门前呢？在江阴会馆内或者附近建个高新技术中心，我想凭北上广对高端人才的号召力，应该不难招纳到满意的人才，如果江阴会馆还提供单身公寓甚至三室两厅的免费住宅，应聘的人应该把公司门槛的都踩破了吧。有些企业是不是已经这样做了呢？还不清楚，但确实可行吧，比如海澜完全可以把设计工作室放在上海啊，开开时尚派对，顺便替马术俱乐部做做宣传。那些软件设计啊，产品研发啊，动漫制作，创意策划啊，凡是请不动，江阴留不住的人才，我们给他们在江阴会馆建个工作室或实验室怎么样？

5、以江阴会馆为依托，建设江阴在上海的大本营，根据地，算不算是江阴一个出路呢？至少是不会吃亏的（只要选址合理，土地和建筑本身就会增值，创造利润）。我们江阴的发展现在已经遇到了严重的瓶颈，以扬子江造船厂为例，他的原料和市场都是在外的，现在搬迁后，连加工制造都在外了，唯独把总部留在了江阴，怎么解释？感恩政府长期以来的支持，作为江阴人要把根留在江阴！而长电等也开始了产业转移的脚步，可以预见会有越来越多的江阴企业将加入这个行列。但是一旦无锡合并江阴，我不能想象这些企业还有什么理由留在江阴（可能都没江阴的名了，看看有些激进的无锡人，拆分江阴的计划，如此周详头头是道，甚至怀疑他们就是无锡政府部门的），如果对江阴已经没有了归属感，没有了强有力的政府支持，还是走吧，离开江阴到更广阔的地方去，或者上海或者其他地方，那里有更低的税负，更公平的环境，更大的融资平台，更大的商机和更大的发展空间。

    企业是一个地方的财富，何况我们江阴有几十家上市企业，江阴成就了这些企业的成功，这些企业也成就了江阴的辉煌，在危机的边缘，在江阴生死存亡的关头，我们的企业要拉江阴一把，为江阴也为自己，正如春兰集团在泰州设立地级市的时候起到的举足轻重的作用一样。让无锡和省府明白，江阴的钱包既可以放在桌上随便拿，也可以放进保险箱！

    文章到此结束，但合并的危机和我们的思考仍没有结束，希望和仍充满激情的江阴斗士互勉，尽自己的一点绵薄之力，继续为江阴的发展献计献策。

小小太太

楼主辛苦了

求房

三江一市

华丽面纱

不错，有创意。

水易

楼主的建议很周到

为了人民

分析很到位，我们能做点什么呢

心水禾

楼主很有见地，分析很深刻

流冰魄

版主给个高亮吧，好文。