推进共享，城市发展更有“温度”

人民群众

天地之大，黎元为先。共享是发展的出发点和落脚点，是中国特色社会主义的本质要求。推进共享，有助于增强群众获得感，不断提升一座城市的“幸福指数”。

城市的“温度”主要体现在满足民生诉求上。党的十八大以来，江阴始终坚持民生优先，坚持共建共享，持续加大民生投入，逐年完善公共服务，扎实办好民生实事，稳步提升保障水平，在领跑全国县域经济的同时崛起了一个个“民生高地”，广大群众的获得感不断增强、满意度持续提升。

完善服务

“隐性财富”大提升

【精彩点击】 刚刚过去的国庆假期，对于城中社区居民刘玲玲来说，是充实而“有味道”的。每天午后，她都会到市图书馆城中社区分馆“报到”，“我喜欢看书，以前要搭乘公交去图书馆，现在图书来到了家门口，方便多了。”2014年，市图书馆在全国首创“三味书咖”城市阅读联盟，通过与社会力量合作，让广大市民就近享受公共图书资源及图书馆服务，大跨步推进全民阅读水平。截至目前，图书已走进茶楼、花店、服装店、咖啡店、社区，形成了9家特色分馆，不断织密市民阅读网络。

【闪光历程】 公共服务作为一种“隐性财富”，可有效避免居民收入消耗在上学难、看病难、养老难等问题上，极大提高居民收入的“含金量”。十八大以来，我市始终把公共服务作为最大普惠，不断加大财政投入，完善社会资本参与机制，每年集中力量办十件民生实事，更好满足广大群众多元化、多层次的公共服务需求。

五年来，以文明城市创建为契机，我市公共文化服务走出了一条均等化、特色化、品牌化道路。全市建成60家村（社区）综合文化服务中心，万人拥有公共文化设施面积达2057.52平方米；“锡剧进校园”火热开展，推动2000余名小学生学习经典锡剧；“文化走基层 服务进万家”文化惠民活动持续推进，今年上半年送出各类文化活动3000多场；持续举办“书香江阴”读书节，各项主题活动极大丰富市民业余生活。

我市还统筹发展教育、医疗卫生、体育、养老等事关民生福祉的方方面面。深入实施素质教育，继续优化各类学校布局，今年政府投资的教育项目共有37个，总投资37.53亿元；深入推进医药卫生体制改革，不断加强医联体建设，全面构建分级诊疗体系，建立起包括17家社区卫生服务中心、200家卫生服务站在内的覆盖全市的基层医疗服务体系；以创建国家级公共体育服务体系示范区为统领，深入推进全民健身活动和设施普惠普及；建成投用社区居家养老服务中心（站）253个，基本实现城乡全覆盖，大力实施医养护结合，提升居家养老服务水平。

聚焦富民

百姓口袋“鼓起来”

【精彩点击】 这几天，正汉花木市场的花卉大棚种植园内，一株株蝴蝶兰竞相绽放。今年73岁的西石桥居民汪仲彦告诉记者，五年前这里还是连片农田，每亩地年收入只有几百元。这几年他把土地流转出去，不仅能拿土地分红，还可以在种植园工作挣钱。“种花每年能拿到近4万元工资，土地流转分红8000元左右，生活越来越好了。”汪仲彦说。五年来，正汉花木的规模从最初的100多亩发展到600亩，已形成培育、种植、销售等“一条龙”产业链，带动近200名低收入人口增收致富，年销售额突破1.5亿元。

【闪光历程】 十八大以来，我市把聚焦富民摆在发展全局的突出位置，矢志不渝大力促进创业就业，让百姓口袋“鼓起来”。就业固民本，五年来，江阴多渠道开发就业岗位，精细化实施就业帮扶，突出重点群体就业，实现了充分、高质就业。仅今年以来，全市共提供就业岗位3.29万个，本地劳动力实现就业19796人，其中城镇新增就业12700人，就业困难人员实现再就业533人。

创业是群众致富的最大潜力。五年来，我市抓好自主创业“牛鼻子”，进一步加大服务小微企业力度，建立健全“六补二贷一奖”扶持体系，累计已核发各类创业补贴1673万元，发放创业担保贷款和资金池贷款2.92亿元；搭建多元化创业服务平台，已建成五大类49家创业孵化基地，其中包括国家级众创空间1家。特别是2014年江阴获评首批省级创业型示范城市后，进一步集众智、汇众力，全面接轨“大众创业、万众创新”。

围绕“小康路上一个都不能掉队”，五年来，在促进居民增收的同时，我市强化扶贫脱困，不断减少困难群众的“失落感”。当前，江阴正大力构建多元增收机制，在深化结对挂钩、人才选派、抱团扶贫等机制的基础上，加大政策扶持力度，充分发挥财政资金引导作用，支持和鼓励经济薄弱村通过盘活存量资产、开发增收载体等方式，多渠道拓宽增收路径、增加稳定收益。

保障兜底

织密民生“安全网”

【精彩点击】 前不久，家住长泾镇和平村的吕师傅经历了一次开颅手术，住院期间总花费59900.49元。在医保报销26203.1元后，他又收到了村民医疗互助会补助的12350元，算下来自己实际支付了21347.39元。瞄准农村居民因病致贫返贫“硬骨头”，我市探索农村医疗保障制度新模式，推行村级医疗互助，由村（居）委会组织全体村（居）民以家庭为单位自愿参加，通过“村民自愿捐出一点、社会各界献出一点、村级集体支出一点”的模式筹措资金，按病种对住院村民进行补助，对大病病种实施重点补助。

【闪光历程】 十八大以来，依托经济的高速发展，江阴着力打造以社会养老保险、医疗保险、失业保险、被征地农民基本生活保障、最低生活保障为主的“五道保障线”，千方百计抬高“地平线”。

围绕“人人有保障，年年有增长”的目标，五年来，我市实施全民参保登记常态化管理、精准化扩面，并逐步提升保障水平，2017年居民基础养老金提高到每人每月310元，被征地农民养老年龄段人员养老补助金提高到每人每月760元，城乡居民最低生活保障标准提高到每人每月840元，新农合筹资标准提高到880元。为改变“一人生病全家致贫”的局面，我市还着力完善以城镇职工和新农合基本医保为基础，以大病保险、医疗救助、职工医疗互助、商业补充保险为辅助的医疗保障体系，并积极探索农村医疗保障制度新模式。截至今年6月底，全市已有39个村启动村民医疗互助慈善项目，覆盖19.6万人，年度筹资规模达1978万元。

五年来，我市加快构建以城乡低保为基础、专项救助为辅助、深度救助为兜底、慈善救助为补充的社会救助新体系。近日正式投运的市社会救助中心，便是江阴探索社会救助新路子的最新成果，它将城乡低保、特困供养、受灾救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、慈善救助等所有救助资源和救助项目，全面整合到一个大救助平台上，并同步打造网上救助中心，依托市、镇、村三级政务服务网络，全面实现统一救助、精准救助、常态救助、阳光救助。“均衡普惠、人人享有”，不断健全的社会保障制度体系，正发挥着民生“安全网”、社会“稳定器”的作用。