徐霞客镇即将整治黑臭河道

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各行政村(社区)，有关单位：

为全面贯彻江阴市政府关于加强河道整治的决策部署，切实加大徐霞客镇水环境综合整治力度，全面落实“河长制”管理，不断提升水环境质量及断面达标水平，制定本行动计划。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，根据江阴市生态文明建设暨水环境整治会议部署，按照“属地负责、一河一策、协调推进、综合治理、确保达标”的工作原则，大力开展河道综合整治，统筹推进控源截污、河岸整治、清淤疏浚、调水引流、生态修复，改善河道水质，提升流域水环境质量。

二、整治目标

以河流水质改善、断面水质达标为核心，以控源截污、清淤活水、调水引流、河岸整治和生态修复为主要工程手段，遵循“控源截污优先”的原则，到2018年，镇区内消除黑臭水体；到2020年，镇辖区内黑臭河道全面消除，河道恢复生态功能，河网基本实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，打造安全、清洁、健康的城乡水环境。

三、整治范围

1、无锡市政府下达的白屈港、青祝运河等2条主要河道及徐霞客镇排查的府庙浜、任九房浜、北渚排涝河等3条黑臭河道。

2、各村（社区）排查出的黑臭和劣V类水质河道。

四、整治措施

（一）工业污染防治

1、严格环境准入，提高高耗水、高污染行业准入门槛，严禁增加氮磷污染物排放的工业项目，不新增印染、造纸、化工、表面处理等工业水污染物排放总量项目；建设项目主要污染物排放总量实行严格的新增量减二增一置换；规范设置排放口，重点废水排放企业原则上只设置一个雨水排放口、一个污水排放口（接管口），并在围墙外设置单独的便于监管的雨水阴井；加大沿河企业排污的监管和巡查力度；围绕水质改善目标，结合转型升级要求，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案。全面取缔“十小”行业企业，排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业；开展重点行业专项整治，制定印染、电镀等行业专项治理方案。（牵头部门：经济运行科；责任部门：各村（社区））

2、强化工业园区（集中区）水污染治理。深入推行工业集中区企业雨污分流工作，推进工业园区污水管网排查改造。2016年完成峭岐人民西路污水主管网建设0.78公里，排查改造镇区污水主管网8公里。2018年前实现“两个全覆盖”，即规划工业园区（集中区）污水管网全覆盖、工业园区（集中区）所有企业生产废水和生活污水接管全覆盖。2020年前实现辖区各村企业生产废水和生活污水接管全覆盖，基本形成覆盖全区域、功能完善、维护保养到位的污水管网体系。（牵头单位：规划建设科、经济运行科；责任单位：各村（社区））

3、以“扩容、提标、改造”为重点，加快推进峭岐污水厂提标改造建设，2016年底完成峭岐污水厂提标改造工程；落实对璜塘、峭岐两家污水处理厂的规范化管理，2016年底前按市环保局要求完成污水处理厂规范化建设及运营专项整治。（牵头单位：经济运行科、规划建设科；责任单位：污水处理厂）

（二）强化生活污染治理

    1、加强农村村庄生活污水处理设施建设和监管。加强对农村污水处理设施的监管和检测，确保污水有效处理，对现有村庄已建分散式污水处理设施委托市公用事业局统一运行维护，实现稳定达标排放。2016年完成红星村（谈家住基）、黎明村（刘家村、大村上）、皋岸村（西海村）、钓歧村（管家村）5个村庄生活污水治理，接入排水户434户。到2020年规划发展村庄生活污水治理覆盖率达到90%以上。（牵头单位：规划建设科；责任单位：各村（社区））

2、深入推进排水达标区建设和长效管理。到2020年，全面完成新建排水达标区建设、已建排水达标区复查整改、已建市政污水主管网排查改造任务，完成排水达标区长效管理工作各项目标任务。2016年完成污水主管网建设0.78公里，新建排水达标区3个，复查整改排水达标区22个，排查改造镇区污水主管网8公里。（牵头单位：规划建设科；责任单位：各村（社区））

（三）加强农业农村污染防治

1、开展畜禽污染养殖专项整治行动。按照畜禽养殖业废渣“减量化、无害化、资源化、生态化”要求，因地制宜开展治理，从源头到终端全程落实养殖污染防治措施，发展生态循环农业模式。落实《江阴市畜禽养殖污染综合治理两年（2016—2017）行动计划》，调查清楚养殖户数、四址落地、存栏数量，制定相应拆除和整改方案，完成关闭禁养区和限养区内重点小散养殖户224户，完成规模畜禽养殖场整改159户。（牵头单位：农业水利科；责任单位：各村（社区））

2、控制农业面源污染。全面启动“化肥农药零增长行动”，实行测土配方施肥技术和病虫害绿色防控技术。探索并实施农业用水就地循环使用方案，利用现有沟塘窖等配置水生植物群落、建设生态沟渠、污水净化塘等设施。到2019年测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥当季利用率提高到36%以上，2020年农作物病虫害统防统治覆盖率达到75%以上。（牵头单位：农业水利科；责任单位：各村（社区））

（四）加强河流整治

1、完善“河长制”管理。实施以水环境质量改善为目的的“河长制”管理和考核办法，充分发挥“河长制”作用，推动形成长效管护机制。推进河道综合整治工作，按照“一河一策”达标方案，分年度实施白屈港及青祝运河综合整治工程。（牵头单位：农业水利科；责任单位：经济运行科、规划建设科、各村（社区））

    2、实施清水行动计划。将“活水”作为改善水质的重要手段，以“通、流、畅”为目标，以整治老河、拓宽窄河、拆坝建桥、疏通水系为主要内容，切实解决当前普遍的“断头浜”、“河道淤塞”等问题，重点开展府庙浜、任九房浜、北渚排涝河等黑臭河道的综合整治项目。加大农村水系整治力度，开展镇村河道轮浚及农村“家河”整治工程，计划对全镇105条河道按需要分五年进行清淤。（牵头单位：农业水利科；责任单位：经济运行科、规划建设科、各村（社区））

    （五）大力推进河道生态建设

强化生态湿地保护与恢复，加强重点流域内重要湿地的生态修复，推进流域生态防护林体系建设。加强河道生态建设，改善河岸环境，重视驳岸生态化建设，建设滨水步道，改善河岸环境，塑造亲水空间，努力实现河道清洁、河水清澈、河岸美丽。（牵头单位：农业水利科、规划建设科；责任单位：各村（社区））

五、实施计划

2016年6月20日前，上报本区域内涉及的无锡市政府下达任务的2条主要河道的一河一策重点工程；6月底前，编制完成辖区内黑臭和劣V类水质河道5年整治行动计划，并上报市河道整治工作领导小组办公室备案。

2016年底前，按照江阴市河道环境综合整治计划，完成无锡市政府下达任务的2条主要河道沿线排污口情况调查，完成非法排污口封堵。

2017年底前，完成府庙浜、任九房浜、北渚排涝等黑臭河道的重点整治工作。

2016年7月至2020年6月，按照5年综合整治行动计划分年度实施工程建设。（具体进度要求见附件）

六、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）和各有关部门要进一步统一思想，强化领导，扎实推进以河流水质改善、断面水质达标为基本目标的徐霞客镇河道综合整治工作。各村（社区）要切实履行属地职责，科学研究，周密计划，组织专门工作班子，保证人力、物力、财力投入，层层分解任务，落实工作责任。镇各有关部门要各司其职，通力合作，积极配合、支持属地开展工作，为整治工作前期手续办理开辟绿色通道，确保全镇河道整治顺利推进。

（二）落实资金保障。加大财政保障力度，将河道综合整治项目作为重要内容列入镇年度计划，保证黑臭河道综合整治五年行动计划扎实推进。市级重点河道整治主要由市财政投资为主，同时争取上级财政补助。实施镇村河道截污、清淤、造景等综合整治工程的建设经费由镇村承担。列入市政府投资计划的项目，按澄政办发〔2008〕48号文规定执行。

（三）广泛宣传发动。发挥新闻媒体的舆论导向作用，教育引导广大市民充分认识河道综合整治与管理的意义，主动公布河道整治和管理的进展情况，充分调动全社会参与河道综合整治工作的积极性、主动性，营造全社会共同关心、支持监督河道环境综合整治工作的良好氛围。

（四）强化监督考核。各村（社区）和各有关部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，根据镇黑臭河道综合整治的总体目标任务要求，落实具体实施计划，明确整治任务、标准要求和时间进度。要将河道整治工作列入年度目标考核内容，对于行动迟缓、推诿扯皮、工作不力、效果不佳的部门、村（社区），监察部门要严格格问责，追究责任。镇河道综合整治工作领导小组牵头组织对工作方案的落实推进情况和水质达标情况进行督查考核，及时通报反馈整治情况，以强有力的举措，全力助推整治行动。

（五）实现长效管理。各村（社区）和各有关部门要充分认识整治工作的长期性、艰巨性和复杂性，持续推进，落实长效管理措施，确保整治成果。全面实施河道沿岸及水面垃圾保洁，进一步加大工业污染治理、生活污水接管、畜禽养殖污染防治工作，不断提升生态环境质量，确保断面水质达到目标要求。

附件：

1．工业污染防治重点工程项目

2．农村生活污染防治重点工程项目

3．畜禽养殖污染防治重点工程项目

4．黑臭河道综合整治重点工程项目

5．深化排水达标区建设计划

                                                     徐霞客镇人民政府