进一步做好新形势下就业创业工作

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（二十）做好退役军人的就业工作。扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵就业创业，落实税费减免、创业补贴、创业担保贷款等优惠政策，市、镇政府提供一定比例的事业单位编制岗位用于接收符合政府安排工作条件的退役士兵；财政支付工资的各类工勤辅助岗位设立和遇有空缺时，首先用于接收符合政府安排工作条件的退役士兵；国有、国有控股和国有资本占主导地位的企业在新招录职工时，按不低于5%的工作岗位择优招录符合政府安排工作条件的退役士兵。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，服现役年限计算为工作年限。（责任单位：市民政局、市财政局、市人社局等）

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四、加强就业创业服务和职业培训

（二十一）强化公共就业服务功能。推进就业服务均等化，将法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求、处于无业状态的本市常住人口纳入失业登记范围，提供普惠性就业政策和均等化就业服务。加强基层人社所的力量配备，充分发挥人社所在就业创业服务中重要支撑作用。进一步深化就业服务标准化工作，规范服务流程，提升服务效率和服务质量，为服务对象提供精准化的管理服务台。推进就业服务专业化。每个村（社区）配备的1—2名基层人社工作服务专职人员要落实到位。推进就业服务信息化，拓展网上就业服务功能。（责任单位：市人社局、市财政局，镇政府、各街道办事处等）

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（二十二）加强人力资源市场建设。建立健全统一规范灵活的人力资源市场，充分发挥人力资源市场在促进就业和配置人力资源中的基础性作用。推进公共人力资源市场建设，加强人力资源和就业岗位开发，提供人力资源服务供给能力和水平。构建多层次、多元化的人力资源服务综合载体，集聚一批具有知名品牌、核心竞争力强的人力资源服务企业。加快推进人力资源市场诚信体系和标准化建设，规范发展各类人力资源服务。规范企业招聘行为和职业中介活动，及时纠正和查处招聘过程中的歧视、限制和欺诈等行为。完善国有企事业单位公开招聘制度，做到招聘信息公开、过程公开和结果公开。（责任单位：市人社局、市市场监管局等）

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（二十三）完善职业培训服务机制。建立职业需求调查和技能培训职业（工种）目录发布制度，完善职业培训项目征集机制，增强职业培训的针对性。依托国家职业标准，适应企业对技能人才的需求，开发职业培训项目技术标准。着力推进职业培训的社会化和市场化，完善政府购买职业培训成果制度，选择培训能力强、培训质量优的机构开展培训。发挥行业、企业专家及第三方机构作用，完善职业培训质量评估办法。完善职业培训补贴政策，建立培训成本测算机制。按照同类工种、同一等级、同等补贴的原则，健全以获取国家职业资格证书和专项能力证书为主要评价依据的政府购买培训成果机制，为城乡劳动者提供普惠同等的培训补贴。完善有利于劳动者成长成才的培养、评价和激励机制，推动形成劳动、技能等要素按贡献参与分配的机制。（责任单位：市人社局、市教育局、市财政局等）

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五、强化组织领导

（二十四）健全协调机制。充分发挥市就业创业工作领导小组的就业创业工作协调作用，加强就业形势分析研判，落实完善就业创业政策，协调解决重点难点问题，确保各项就业目标完成和就业局势稳定。建立健全各级就业创业工作领导小组统筹协调、各相关部门尽职履责、各人民团体以及其他社会组织合力推进的工作机制。（责任单位：市就业创业工作领导小组各成员单位）

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（二十五）落实目标责任制。将就业创业工作纳入政绩考核，细化目标任务、政策落实、就业创业服务、资金投入、群众满意度等指标，并分解落实。对在就业创业工作中取得显著成绩的单位和个人，按规定予以表彰奖励。加大工作问责力度，对落实不力的，要进行责任追究。（责任单位：市委组织部、市编办、市发改委、市人社局，各镇政府、各街道办事处等）

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（二十六）保障资金投入。进一步优化财政支出结构，提高就业创业资金支出比重，保障就业创业资金安排。按照系统规范、精简效能的原则，明确政府在促进就业政策的功能定位，严格责任划分。加大对重点群体就业创业的支持力度，确保各项补贴政策资金落实到位。规范就业创业专项资金管理，完善补贴资金受理、审核、公示、拨付和监管等环节。强化资金预算执行和监督，开展资金使用绩效评价，提高资金使用效益。（责任单位：市财政局、市人社局，各镇政府、各街道办事处等）

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（二十七）注重舆论引导。坚持正确导向，在电视台、报纸、门户网站、手机媒体等开辟专版专栏，广泛宣传就业创业政策，积极回应社会关注，大力宣传劳动者自主就业、自主创业和用人单位促进就业的典型事迹，引导全社会共同关心和支持就业创业工作，引导高校毕业生等各类劳动者树立正确的就业观，大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。（责任单位：市委宣传部，市就业创业工作领导小组各成员单位等）





江 阴 市 人 民 政 府

2016年6月14日