深入城乡统筹战略 提升城市功能品质

人民群众

　　对一个地区而言，城市是综合实力的直接体现、拉动发展的强大引擎和百姓生活的幸福家园，推动城市建设、加快城乡统筹发展是我市未来五年的攻关重点之一。市第十三次党代会明确提出，要紧紧围绕“城市现代化、城乡一体化”目标，深入实施城乡统筹战略，在提升城市功能品质上实现新突破。

　　【奋斗目标】 滨江亲水近山的城市特色充分彰显，开放大气精致的城市形态靓丽呈现，繁华都市与美丽乡村相得益彰，现代文明与历史文化交相辉映。到2020年，“十三五”时期城乡建设十大重点工程（“1310工程”）基本建成，一座现代化有特色的美丽宜居城市展现在世人面前、屹立于扬子江畔。

　　【主要任务】 主动策应长三角城市竞争态势，遵循城市发展规律，把握城乡发展一体化要求，加快实施“1310工程”，着力塑造城市特色风貌、彰显城市文化内涵、创新城市管理服务，让江阴早日展现出现代化有特色美丽宜居城市的现实模样。

　　●坚持高起点规划。要充分发挥规划的战略引领和刚性控制作用，按照城乡一体化、城乡规划起点一样高的要求，积极推进“多规合一”，进一步优化城乡宏观布局、推动微观空间治理，构建更加清晰的生产、生活、生态空间格局。围绕滨江亲水、靓山亲山、江阴绿道、文化提升、交通畅通、城际轨道、环境整治、五网升级、城市管理、民生实事等十大工程，全面加强重点片区、重要街区、重要节点的城市设计，更好地统筹建筑布局、协调景观风貌，让高水平规划真正高品质落地。要强化规划的刚性执行，全力维护规划的严肃性、权威性，真正做到一年接着一年干，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。

　　●打造高品质城区。要用好山水资源、呼应重大设施、坚守大气精致，追求高标准，运用新技术，力求精品质，全面推进滨江公园、运河公园、应天河公园建设，推动高端商住旅游、文化休闲功能载体加快落地。全面推进环城森林公园定山、绮山、花山、秦望山启动区建设和■山湾提升工程，全面建成江阴环城马拉松绿道，加快构建环拥青山的城市空间景观特色。完善市政基础设施体系，加强地下空间开发利用，推进地下综合管廊建设，全面提升城市可持续发展能力。

　　●构建大交通格局。要按照“内通外畅”的要求，加快打通城区“断头路”，改造提升市域道路，全面完成芙蓉大道快速化改造和黄田港、韭菜港渡口搬迁，全面推进滨江路快速化改造、东环快速路建设、西外环路南延工程，加快构建快速路、主次干路和支路布局合理、衔接顺畅的路网系统。积极向上对接，加快南沿江城际铁路、盐泰锡宜城际铁路建设，完善轨道交通枢纽站规划建设，推动江阴早日进入“高铁时代”。启动市域轨道交通规划建设，加快与周边城市交通基础设施“无缝对接”，更好推动锡澄一体化、融入长三角城市群。

　　●彰显文化承载力。要以争创国家历史文化名城为统领，塑造城市文化符号，传承城市文化记忆，提升城市文化空间，让城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。突出江阴传统建筑风格，加快建设南门风貌区、北大街历史文化街区和祁头山、佘城遗址公园。精心打造北门岛艺术区，提升江阴要塞军事文化遗址公园，建设省级徐霞客休闲旅游度假区，培育壮大文化载体。充分放大名人、名镇、名村、名企效应，大力推进历史文化名镇、历史文化村落保护利用，保护好古建民居、传统民俗、文化遗产，留住江南农村特有的田园意境和乡愁记忆。

　　●建设有特色镇村。要牢固确立协调发展理念，推动新型城镇化和新农村建设双轮驱动、互促并进。充分发挥国家新型城镇化试点镇、经济发达镇行政管理体制改革试点镇、无锡城乡发展一体化先导示范镇建设的带动作用，加快打造一批产业特色鲜明、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇。大力推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、管理功能向农村辐射，加快农村危旧房改造和重点村、特色村农民住房改造试点，加快建设一批布局合理、村容整洁、功能配套、乡风文明的美丽乡村。

　　●实施精细化管理。要充分发挥“大城管”体制作用，深入推进城乡环境综合整治，持续开展城区旧住宅区、旧厂房、城中村改造和各类违建拆除，扎实开展治堵治乱治脏专项行动，深入实施路边河边山边村边“净化绿化美化”工程，全面优化城乡人居环境。推动城市管理重心下移，夯实村、社区基层管理基础，不断提升物业管理综合水平，加快实现网格化管理、标准化治理、社会化服务。深化“智慧城市”建设，完善“12345”公共服务平台和“城市啄木鸟”平台，拓宽群众参与渠道，形成全民参与、全民受益的城市管理新机制。

　　【落实举措】 市城管局局长顾志强表示，城管部门将按照党代会的部署要求，以“七整七治三提升”整治为抓手，攻坚突破困难薄弱环节，努力解决热点难点问题，有效落实长效管理。特别是充分发挥主力军作用，持续开展私搭乱建、建筑工地、流动摊点、户外广告、道板违停、城郊结合部等重点问题专项整治，落实重点区域“门前五包”责任签约率和履约率，加强对各类流动摊点的管控，进一步规范建设工地和门店装潢的施工围挡，对存在严重安全隐患以及不符合规划要求的户外广告、对市容影响严重的多层店招开展存量清理，推动城市环境面貌再上新台阶。

　　“文化是城市的灵魂，要让文化与城市规划建设结合得更紧密一些，让江阴的文化元素在城市建设中体现得更丰富、更生动，打造靓丽的城市名片。”市文广新局局长蒋青表示，市文广新局将以文化服务畅通工程为抓手，推进市镇村三级联动的公共文化服务设施资源整合，注重规划建设一批名人馆、纪念馆、主题文化公园，让外地的客人一到江阴就能体会到城市的文化底蕴。同时，乡镇、街道在新型城镇化建设过程中也要突出打造“乡愁工程”，让市民望得到山、亲得到水、记得住乡愁。

　　作为衔接中心城区的重要板块之一，云亭街道有着得天独厚的区位、生态优势。云亭街道党工委书记陈卫东表示，要把握好城乡一体化发展要求，全面推进定山、绮山、花山环城森林公园启动建设和■山湾提升工程，配合抓好南沿江城际铁路建设，挖掘云亭悠久历史文化底蕴和现代名人资源，努力把云亭打造成美丽乡村特色小镇。还要实施绿色发展战略，加大水环境整治力度，让云亭天更蓝、地更绿、水更净、景更美。