“一张蓝图”绘到底 春江潮涌谱新篇

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万事万物，规划先行。江阴地处江尾海头，万里长江沿城奔涌，锡澄运河穿城而过，城市因水而生、因河而起、因江而兴、因水而荣。可是，在推进城市化进程中，江阴的城市规划建设因为种种原因多少留下一些遗憾。如何做到山水呼应、因地制宜？如何坚持规划的刚性，“一张蓝图”绘到底？此次考察的先进地区成功经验，为我们开启了新的思路。

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宜兴
城乡同步走 十年不折腾
代表团站在东■新城眺望，凯宾斯基、万达广场等高楼鳞次栉比，大道宽阔笔直，文化中心等一批高水平建设的功能载体业已落成，眼前的宜兴俨然是大都市的模样。从主城区通往乡镇的道路蜿蜒伸展，花香扑鼻，已经形成“半小时交通圈”。在宜兴的城市化进程中，规划就像一座矗立的灯塔，始终指着同一个方向。
　　基于“三山两水五分田”的地理特征，宜兴因地制宜拉开了“一圈三带”城市空间构架。“一圈”就是在市域外围构筑“生态保护圈”，北部是平原，中部是水网，南部是丘陵，由北向南依次形成了“产业集聚带”“城市生活带”和“生态旅游开发带”。宜兴市的北部是经济文化中心宜城街道，南部是人口最多的丁蜀镇，将他们连接在一起的是占地5.5平方公里的龙背山森林公园。不少游客惊叹市中心为何能留有偌大的公园？不是没有人动过开发的念头，但宜兴市委、市政府最终坚持生态优势就是城市竞争力的理念，在多年前就制定了龙背山森林公园的绿色规划。为了强化城市功能分区，宜兴引导南部工厂关停或北上搬迁，在北部规划建设了多个园区，“北上做工，南下休闲”，成为很多宜兴人的生活方式。宜兴市委书记王中苏坦言，从前两任书记到他，都秉持着对规划的敬畏意识，一任接着一任干，没有丢失规划的严肃性，没有丢失建设的连续性。他还说，“一把手”有自己的想法，但也要放下架子多听专业意见。宜兴市副市长何晓进告诉记者，建设东■新城花了近10年，他们画好一张“图”，一步一步搞开发，从拆迁、基础设施到公共配套严格按节奏来进行，十年不折腾。

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桐庐
融合山水文化 打造全域景区
“钱塘江尽到桐庐，水碧山青画不如。”这是现代版《富春山居图》的真实写照。桐庐县委书记毛溪浩说，这份诗画之美，缘于他们坚持了一以贯之、特色品质、全域风景三大理念。
桐庐突出城乡统筹和区域协调，强化城乡在布局、功能、景观上的差异和特色，首创“风景桐庐”，做精“文化融入”，深化“名院名师”合作，拉高标杆，甘于“留白”、善于“留白”，彰显山水品质，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。桐庐县住建局办公室的徐臻珍介绍，桐庐把规划作为城市建设的蓝图和灵魂，以总体规划为总纲、以分区规划和控规为核心、以专项规划为支撑、以城市设计和修建性详规为重点，全县按照“县城-中心镇-特色镇-中心村-特色村”形成梯次衔接的网络化空间结构体系，并创新性地建立了村级基层规划员队伍，实现了183个行政村“村村都有规划员”，构建起县、乡（镇）、村三级规划管理体制，让规划实施得以体现“全县一盘棋、规划一张图、管理一张网”。

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吴江
开放的理念 国际化视野
古有张翰的“莼鲈之思”，今有“江南何处好，乐居在吴江”。总部经济20多栋高楼拔地而起，358米的超高层建筑“浮”出了地面，南部生态旅游度假区、黄金湖岸、休闲沙滩等都在紧锣密鼓建设。重现碧波美景的太湖，正在成为吴江最具竞争力的城市战略资源。
吴江的“多规融合”工作在苏州一直处于领先，他们深入对接镇村布局规划以及“三优三保”工作，深化各类控制线管理，制定成果数据库标准，探索“一张图”信息管理平台和工作机制。吴江区副区长、太湖新城党工委书记李卫珍介绍说，规划很重要，太湖新城秉承先拆迁后开发、先规划后建设、先地下后地上、先政府配套后社会项目投资、先环境后产业“五先五后”理念，太湖新城本身及许多标志性建筑，都是请国际顶尖的设计师和设计团队规划设计，整个开发建设按照最终确定的方案实施，坚持不走样。

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常熟
古城更像古城 新城更具现代特色
常熟以悠久的历史、秀丽的山川景色享誉江南。作为国家历史文化名城，常熟制定了《古城区控制性详细规划》，范围为虞山城墙与护城河所围合区域，整体保护历史格局与特色风貌，以及63处重点文保单位。在古城用地调整方面，坚持“有机更新”模式，避免“大拆大建”。比如代表团考察的塔弄四期工程、琴川河保护带，都是在政府主导下通过小规模、渐进式的方法，对文保控保单位在保留原样的基础上进行修复，并逐步搬迁与古城风貌有冲突的学校、医院、行政办公用房等公共与生产性建筑。常熟市委宣传部的同志形象地比喻说，古城内看不见一座比方塔更高的建筑。规划部门严控古城周边建筑的高度，保护视线通廊和古城传统的空间格局。
在增强古城活力特色的同时，常熟集中力量建设新城。副市长孙健在总结常熟城市规划理念时说，2.3平方公里的古城通过色彩、格调设计和靓山秀水增绿工程，让古城更像古城；主要的商业开发则在新城，让新城更具现代特色。

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“城市规划”是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图。显然，推进城乡一体化，提升城市功能品质，江阴唯有做好“顶层设计”，创新规划理念，改进规划方法，从区域、城乡整体协调的高度确定城市定位、谋划城市发展，将“一张蓝图”绘到底。
“这次随团出来考察，我有两点想法：一是坚持‘规划一张图’，坚持把它绘下去，加快南门地区、应天河地区、沿江和锡澄运河地区建设，使这些已经开始建设的地区早出形象，形成江阴的城市空间特色。二是坚持规划引领，统筹城乡一体化，统筹城市建设中各项建设项目，特别是重大项目的推进。比如沿江城际轨道交通、泰锡宜轨道交通的规划控制预留，以及火车站地区的城市设计工作要加快推进，要规划和控制好环城森林公园并加紧推进，还要完善提升生态环境。”市规划局局长缪敏道出了他的设想。
市委十二届八次全体（扩大）会议提出：江阴“要牢固树立‘规划一张图’的理念，统筹全市城镇、产业、居住、生态布局，实现‘多规合一’，打造层次分明、形态优美、集约集聚的城乡空间布局。”只要我们“咬定青山不放松”，一年接着一年干，一任接着一任干，必能形成强大的发展合力，打造出“宜人、宜居、宜商、宜游”的新江阴。

甲先

江阴规划还很滞后

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甲先 发表于 2016-3-12 13:54
江阴规划还很滞后

走出去学习，从规划开始

una

向前冲 发表于 2016-3-12 14:25
刚去江阴城市规划展览馆，发现新添了一些模型，结果细看之下，发展外滩地区的模型漏洞百出，林荫大道西段直 ...

不能碰上专家的

甲先

向前冲 发表于 2016-3-12 14:25
刚去江阴城市规划展览馆，发现新添了一些模型，结果细看之下，发展外滩地区的模型漏洞百出，林荫大道西段直 ...

规划馆是  领导带一帮不了解江阴情况的观光客参观的馆